《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》首次將帶薪休假、錯(cuò)峰休假、“2.5天小短假”一并提出，頓時(shí)引發(fā)輿論熱議，被譽(yù)為是休假制度的“破冰”。那么，這“三假”如何落實(shí)到位?

“2.5天小短假”：如何避免“畫(huà)餅充饑”

一度引發(fā)猜測(cè)的“2.5天彈性作息”11日水落石出。《意見(jiàn)》指出“有條件的地方和單位可根據(jù)實(shí)際情況，依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造有利條件”。

在北京工作的河北人陳剛說(shuō)：“平時(shí)周末兩天回家太趕，多半天時(shí)間就能‘常回家看看’，特別是炎炎夏日里，多半天假期是很好的福利。”

然而，記者采訪發(fā)現(xiàn)，在“工作前途考量”與“請(qǐng)假成本”疊加之下，一些上班族仍有顧慮。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前各地方、各單位請(qǐng)假程序大多繁瑣，往往要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)審批。26歲安徽白領(lǐng)吳菁說(shuō)：“根據(jù)公司規(guī)定，要先領(lǐng)請(qǐng)假表，再找領(lǐng)導(dǎo)層層簽字報(bào)批，請(qǐng)4個(gè)小時(shí)的假，光簽字都不止跑上4小時(shí)。”

廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)張偉強(qiáng)教授說(shuō)：“要讓小短假落到實(shí)處，首先需要對(duì)多出來(lái)的0.5天假期給予界定，如果定義為占用了工作時(shí)間，那么怎樣去補(bǔ)，就要有明確政策。”

國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)吳文學(xué)說(shuō)，彈性休息等措施是要在不影響各單位和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前提下，集中居民休假時(shí)間，釋放旅游消費(fèi)潛力，促進(jìn)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。錯(cuò)峰休假和彈性作息是鼓勵(lì)性和倡導(dǎo)性政策，非強(qiáng)制性政策，也不能全國(guó)“一刀切”，各地各單位在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)前提下，可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿實(shí)施。

北京旅游學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉思敏也表示：“對(duì)于2.5天的小短假，分析其三大關(guān)鍵詞，‘鼓勵(lì)’而非統(tǒng)一、‘夏季’而非全年、‘有條件’的單位而不是全部，也說(shuō)明這項(xiàng)政策惠及的群體和人數(shù)是在一定范圍內(nèi)的。”

錯(cuò)峰休假：怎樣“假節(jié)合一”量身訂制

11日出臺(tái)的《意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假。在穩(wěn)定全國(guó)統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，各單位和企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合，安排錯(cuò)峰休假。

南開(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院副教授杜煒指出，落實(shí)錯(cuò)峰休假首先要合理安排和調(diào)整休假制度，要在保證國(guó)慶、元旦等傳統(tǒng)重要假期基礎(chǔ)上，結(jié)合南北方、少數(shù)民族特色，適當(dāng)調(diào)整假日品種;其次是在帶薪休假制度相對(duì)完善的前提下，可拆分現(xiàn)有的長(zhǎng)假，分解成多個(gè)與民族節(jié)日相契合的“小長(zhǎng)假”。

事實(shí)上，我國(guó)一些地方已經(jīng)在踐行帶薪休假與當(dāng)?shù)孛褡骞?jié)假日靈活結(jié)合的方式。每逢壯族三月三、傣家潑水節(jié)、藏族藏歷新年等，當(dāng)?shù)乇闶┬徐`活變通的休假模式，通過(guò)“挪假”“拼假”的方式讓人們“玩得好、休得好”。

采訪中旅游專(zhuān)家們也建議，相關(guān)錯(cuò)峰休假等制度落實(shí)后，各地還需根據(jù)地方特點(diǎn)，挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民俗、節(jié)慶活動(dòng)，面向不同的人群，包裝打造多樣化的旅游體驗(yàn)類(lèi)產(chǎn)品。

帶薪休假：私企“重災(zāi)區(qū)”如何“攻堅(jiān)”

不休假不許評(píng)勞模、應(yīng)休不休者年假補(bǔ)貼不再發(fā)放……近日，多地出臺(tái)“硬規(guī)定”促帶薪休假落實(shí)引發(fā)爭(zhēng)議，也凸顯出這一制度多年來(lái)“鏡花水月”的施行現(xiàn)狀。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局陜西調(diào)查隊(duì)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去3年內(nèi)，當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位八成以上職工能夠享受帶薪休假;內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)3年內(nèi)享受過(guò)帶薪休假的職工比例不足半數(shù)，小微私營(yíng)企業(yè)多數(shù)沒(méi)有落實(shí)帶薪休假。這種現(xiàn)象，在全國(guó)各地并不鮮見(jiàn)。

“帶薪休假難，主要難在私企。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，“我國(guó)80%以上的勞動(dòng)力在民營(yíng)企業(yè)，收益不穩(wěn)定，必須努力工作以保住崗位。”

專(zhuān)家指出，帶薪休假在我國(guó)從制度層面已經(jīng)解決，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何全面落實(shí)，這需要用工單位、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工會(huì)和員工等多方面加力。

其一，要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企事業(yè)單位進(jìn)行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)有規(guī)不依現(xiàn)象不要姑息，嚴(yán)肅查處。其二，工會(huì)方面加強(qiáng)對(duì)職工帶薪休假權(quán)益的積極爭(zhēng)取和切實(shí)保障。其三，建立健全職工權(quán)益追溯機(jī)制，在職工權(quán)益受到侵害時(shí)，通過(guò)集體協(xié)商機(jī)制維權(quán)等。

(據(jù)新華社北京8月11日電 記者陳諾、聶可、錢(qián)春弦)