目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入抓緊貫徹落實《規(guī)劃綱要》的階段。下一步做好五大方面的工作。

核心任務仍是突出有序疏解北京非首都功能這，在牽住“牛鼻子”上下更大工夫。先行啟動一批疏解示范項目，深入開展相關重大問題研究，穩(wěn)妥推進相關工作。高起點、高標準規(guī)劃北京市行政副中心，抓緊研究推進市行政副中心規(guī)劃選址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建設。對重點地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，強化土地供應管控，嚴格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房價。

6公共服務

針對河北補齊公共服務短板

目前，河北省在社會發(fā)展、公共服務水平和質量層次上差異明顯，有些方面甚至呈現(xiàn)“斷崖式”的差距。對此，中央高度重視，有關部門采取了一系列舉措，推動提升河北公共服務能力。

未來總的目標是，“到2017年，實現(xiàn)京津冀公共服務規(guī)劃和政策統(tǒng)籌銜接，在教育、醫(yī)療、文化等方面開展改革試點，逐步推廣。到2020年，河北與京津的公共服務差距明顯縮小，區(qū)域基本公共服務均等化水平明顯提高，公共服務共建共享體制機制初步形成。重點是建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，統(tǒng)籌教育事業(yè)發(fā)展，加強醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動協(xié)作，推動社會保險順暢銜接，提升公共文化體育水平”。

目前，京津冀三省市已在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育合作等方面進行了有益探索實踐。比如，京津冀三省市均出臺了本地養(yǎng)老保險跨區(qū)域轉移接續(xù)辦法實施細則，發(fā)行了符合全國統(tǒng)一標準的社會保障卡;目前三省市基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度名稱、政策標準、經(jīng)辦服務、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。

7一體化改革

統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革

推動京津冀協(xié)同發(fā)展，重點要推動三大改革步伐。

一是推動要素市場一體化改革，“包括推進金融市場一體化、土地要素市場一體化、技術和信息市場一體化等”。

二是構建協(xié)同發(fā)展的體制機制，“包括建立行政管理協(xié)同機制、基礎設施互聯(lián)互通機制、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制、科技創(chuàng)新協(xié)同機制等”。

三是加快公共服務一體化改革，“包括建立區(qū)域內統(tǒng)一的公共就業(yè)服務平臺和勞務協(xié)作會商機制，落實養(yǎng)老保險跨區(qū)域轉移政策，統(tǒng)籌三省市考試招生制度改革等”。

按照領導小組安排部署，目前有關方面正在研究制定京津冀協(xié)同發(fā)展體制改革的相關意見。下一步，京津冀三省市將持續(xù)加大改革力度，按照“成熟一項、推出一項”的原則，抓緊出臺重大改革措施實施方案，建立優(yōu)勢互補、互利共贏的區(qū)域一體化發(fā)展制度體系。

8創(chuàng)新驅動

打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體

京津冀協(xié)同發(fā)展從根本上講要靠創(chuàng)新驅動，這既包括科技創(chuàng)新，也包括體制、機制、政策和市場等方面的創(chuàng)新。

在推進舉措上，一要強化協(xié)同創(chuàng)新支撐。“加快北京中關村(10.28, -0.92, -8.21%)和天津濱海高新區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地;做好北京原始創(chuàng)新、天津研發(fā)轉化、河北推廣應用的銜接，構建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局;在大氣污染治理、綠色交通、清潔能源等區(qū)域共同關注的問題上，聯(lián)合攻關，協(xié)同突破”。

二要完善區(qū)域創(chuàng)新體系。“構建體制、機制、政策、市場、科技等多位一體的創(chuàng)新體系，共同培育壯大企業(yè)技術創(chuàng)新主體，建設科技成果轉化服務體系，完善科技創(chuàng)新投融資體系，促進科研成果盡快轉化為生產(chǎn)力。三要整合區(qū)域創(chuàng)新資源。集聚高端創(chuàng)新要素，促進科技創(chuàng)新資源和成果開放共享，加強科技人才培養(yǎng)與交流，為創(chuàng)新驅動發(fā)展提供有力支撐”。

目前，中央有關部門已編制完成關于京津冀創(chuàng)新驅動發(fā)展的指導意見，就打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體、促進京津冀創(chuàng)新驅動發(fā)展做出工作部署。

9試點示范

試點北京新機場臨空經(jīng)濟合作區(qū)

開展試點示范是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的有效舉措。

推動試點示范工作的方向和重點是：一是著力打造若干先行先試平臺。“開展北京新機場臨空經(jīng)濟合作區(qū)改革試點，推進北京與河北共建曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)建設等”。

二是推進重點領域率先試點。“在交通領域，積極推進京津冀重點城市公交”一卡通“互聯(lián)互通、汽車電子標識、貨物多式聯(lián)運和公路甩掛運輸?shù)仍圏c工作;在生態(tài)環(huán)保領域，開展環(huán)首都國家公園試點，探索開展跨區(qū)域排污權交易、環(huán)境污染第三方治理等工作;在產(chǎn)業(yè)領域，鼓勵京津冀國家級開發(fā)區(qū)共建跨區(qū)域合作園區(qū)或合作聯(lián)盟，鼓勵和推動中關村在天津和河北建設科技成果轉化基地”。

三是統(tǒng)籌推動其他領域改革試點。“選擇部分市縣先行開展社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等方面同城化試點;開展混合所有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟綜合改革試點，穩(wěn)步推進行政管理體制改革試點等。同時，通過在土地、財稅金融、對外開放等方面開展試點示范工作，推動區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展，讓老百姓看到京津冀協(xié)同發(fā)展的新進展新變化”。

10戰(zhàn)略落實

防止北京周邊盲目搞房地產(chǎn)

目前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進入抓緊貫徹落實《規(guī)劃綱要》的階段。下一步做好五大方面的工作。

一是以推進實施《規(guī)劃綱要》為工作主線，統(tǒng)領京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施。“制定貫徹落實《規(guī)劃綱要》分工方案，深化細化分解工作任務，落實到具體單位，明確路線圖、時間表和責任人”。

二是突出有序疏解北京非首都功能這一核心，在牽住“牛鼻子”上下更大工夫。“先行啟動一批疏解示范項目，深入開展相關重大問題研究，穩(wěn)妥推進相關工作。高起點、高標準規(guī)劃北京市行政副中心，抓緊研究推進市行政副中心規(guī)劃選址、方案制定等前期工作，加快市行政副中心建設。對重點地區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃，強化土地供應管控，嚴格城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，防止在北京周邊地區(qū)盲目搞房地產(chǎn)和炒作房價。”

三是持續(xù)推進交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個重點領域率先突破，力爭不斷取得新進展、新成效。

四是強化深化改革、創(chuàng)新驅動、試點示范三個關鍵支撐，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供強勁動力。“選擇有條件的地區(qū)和領域率先開展試點示范，按照‘成熟一項、推出一項’的原則，研究制定每項改革措施的具體操作方案并加快組織實施，務求每項舉措都能落到實處”。

五是進一步完善協(xié)同發(fā)展工作機制，確保各項任務按時高效完成。