近日，全國唯一一個農(nóng)村金融改革試點在成都落地，根據(jù)方案，將開展涉農(nóng)保險服務(wù)創(chuàng)新，包括加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，支持開展地震等巨災(zāi)保險和生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點。此外，將建立農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范和救助機制等。

農(nóng)村金融改革試點成都落地

一行三會和國家發(fā)改委等多部門日前發(fā)文，全國唯一一個農(nóng)村金融改革試點在成都落地，其中創(chuàng)新涉農(nóng)保險服務(wù)是試點的一項重要任務(wù)。

這份名為《成都市農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點方案》的文件提出，將在成都市開展涉農(nóng)保險服務(wù)創(chuàng)新，內(nèi)容包括：擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，加大農(nóng)業(yè)保險支持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，支持開展地震等巨災(zāi)保險和生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格保險試點。支持將涉農(nóng)保險投保情況作為授信要素，拓寬涉農(nóng)保單質(zhì)押范圍。積極開展保險資金運用創(chuàng)新試點。建立農(nóng)業(yè)保險與財政補助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范和救助機制等。

巨災(zāi)保險：“政府+市場”分擔(dān)風(fēng)險

值得一提的是，作為近年來受地震等災(zāi)害影響比較嚴重的省份，四川省在今年宣布積極爭取成為全國巨災(zāi)保險試點省份，并已在成都開展農(nóng)房險試點作為先行探索，試點采用政府主導(dǎo)、商業(yè)運作、自主自愿、共同負擔(dān)的模式。

據(jù)了解，該險種最大的特點是有財政資金的參與，責(zé)任范圍便涵蓋了地震巨災(zāi)風(fēng)險及暴雨、洪水、火災(zāi)等15種一般風(fēng)險，費率由0.03%至0.25%不等，對應(yīng)每平方米保險金額最低70元，最高600元，戶均保額3萬至5萬元，而保費分攤采用市級財政70%，縣級財政10%，農(nóng)戶自繳20%。

而理賠時，成都農(nóng)房地震保險按照“政府+市場”模式多層次分擔(dān)風(fēng)險，賠付小于或等于保費的1.5倍時，由保險公司承擔(dān)賠付;超出1.5倍但不足2.5倍的賠付，則由保險公司和成都市財政各承擔(dān)50%。不過，該保險在四川啟動當年的投保率并不理想，各試點區(qū)縣最高只有30%

我國是自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，但長期以來，巨災(zāi)救助主要是靠緊急財政撥款。2014年8月的保險業(yè)新“國十條”提出，以商業(yè)保險為平臺，建立巨災(zāi)保險制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。

近年來，農(nóng)房保險在自然災(zāi)害救助工作中的作用得到不斷體現(xiàn)和提升。民政部數(shù)據(jù)顯示，2014年，農(nóng)房保險保費收入6.99億元，累計為7200萬間農(nóng)房提供近9400億元風(fēng)險保障。

從全國范圍看，廣東、河北、重慶等地巨災(zāi)保險試點都在推進中。8月20日，全國首個地震保險專項試點在云南大理啟動。大理州政府與誠泰財險、人保財險、平安財險、大地財險、中華聯(lián)合、中再產(chǎn)險6家公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議和農(nóng)房地震保險試點協(xié)議。

農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險落地

除了對巨災(zāi)險的探索，成都市在此前也分別就多種農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的價格開展過價格保險試點。

農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險是以農(nóng)產(chǎn)品價格為保險對象，以“農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)”為賠付依據(jù)的一種新型農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，是對因價格大幅下滑，低于既定價格或約定價格造成的損失，給予農(nóng)戶經(jīng)濟賠償?shù)囊环N保險制度安排。

以生豬價格保險為例，早在兩年前，成都市彭州和龍泉驛兩個地區(qū)就率先開展過生豬價格指數(shù)保險的試點工作。目前，已有安盟保險公司、人保財險等3家保險公司在4個區(qū)(市)縣開展。據(jù)了解，當市場價格低于保險約定價格時，養(yǎng)殖戶將獲得賠付，而反映盈虧平衡點的豬糧比是生豬價格指數(shù)保險設(shè)計中的關(guān)鍵因素。

“所謂豬糧比，通俗地說就是賣一斤生豬可以買幾斤玉米。”有專家告訴記者，生豬價格指數(shù)保險工作的原理是，若豬糧比低于保險責(zé)任約定的“豬糧比”時，視為保險事故發(fā)生，保險人按保險合同的約定負責(zé)賠償。這樣既減少了價格波動風(fēng)險的風(fēng)險，又滿足了農(nóng)戶需求。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，試點地區(qū)的農(nóng)戶很快就嘗到了價格指數(shù)保險的“甜頭”，有保戶在投保后第一個月就獲得了賠付。除此之外，成都市正在醞釀水稻價格指數(shù)保險。