【中國(guó)電建：落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略急先鋒】中國(guó)電建多年來(lái)堅(jiān)定不移實(shí)施國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)化、強(qiáng)有力的國(guó)際經(jīng)營(yíng)體系，且經(jīng)營(yíng)能力和“一路一帶”建設(shè)需求相得益彰。

致力于電力能源互聯(lián)互通與綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施

近兩年來(lái)，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略在高層決策中地位的上升，沿線國(guó)家成為中國(guó)企業(yè)海外布局的重點(diǎn)。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-8月，中國(guó)企業(yè)共對(duì)“一帶一路”沿線48國(guó)進(jìn)行了直接投資，投資額合計(jì)107.3億美元，同比增長(zhǎng)48.2%，而同期中國(guó)對(duì)外投資總體增速是18.2%。

其中，中央企業(yè)在“走出去”中已經(jīng)成為名副其實(shí)的國(guó)家隊(duì)和主力軍。國(guó)資委綜合局副局長(zhǎng)劉源表示：“當(dāng)前，我國(guó)已有80多個(gè)央企在‘一帶一路’相關(guān)地區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，投資領(lǐng)域主要涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、油氣合作、裝備制造合作和工業(yè)園區(qū)等四大領(lǐng)域。”

9月22日，在2015年第五屆能源高層對(duì)話——暨“一帶一路”研討會(huì)上，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)晏志勇表示：“中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，是執(zhí)行國(guó)家戰(zhàn)略的排頭兵，必須承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)‘一帶一路’戰(zhàn)略這一光榮、偉大的政治和經(jīng)濟(jì)使命，成為其中的關(guān)鍵力量。”

他認(rèn)為，“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目政治意義重大、規(guī)模體量巨大、收益相對(duì)有限、回報(bào)周期較長(zhǎng)、涉及因素眾多且極其敏感。在國(guó)家戰(zhàn)略需要面前，中央企業(yè)應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地敢于擔(dān)當(dāng)、迎難而上、沖鋒在前、甘做基石。

得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

《“一帶一路”愿景與行動(dòng)》指出，基礎(chǔ)設(shè)施包括綜合交通。同時(shí)，電力能源的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。晏志勇認(rèn)為，中國(guó)電建在這些方面的優(yōu)勢(shì)與生俱來(lái)、得天獨(dú)厚。

首先是因?yàn)殡娏δ茉础⒕C合交通等基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)正好是中國(guó)電建的主業(yè)。“我們懂水熟電、懂路熟橋，善于規(guī)劃設(shè)計(jì)、長(zhǎng)于施工建設(shè)、能夠投資運(yùn)營(yíng)，且經(jīng)過(guò)2012年國(guó)家電力體制改革重組，具備勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈一體化能力，企業(yè)功能和”一路一帶“建設(shè)需求完美匹配。”晏志勇表示。

其次，他認(rèn)為，中國(guó)電建多年來(lái)堅(jiān)定不移實(shí)施國(guó)際業(yè)務(wù)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)化、強(qiáng)有力的國(guó)際經(jīng)營(yíng)體系，且經(jīng)營(yíng)能力和“一路一帶”建設(shè)需求相得益彰。

“目前，我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)設(shè)有四大區(qū)域總部，在101個(gè)國(guó)家設(shè)立有160個(gè)駐外機(jī)構(gòu)，和全球108個(gè)國(guó)家和地區(qū)存有業(yè)務(wù)往來(lái)，2014年執(zhí)行海外項(xiàng)目1517項(xiàng)，合同總額5650億元，國(guó)際業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、新簽合同、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)分別占到集團(tuán)對(duì)應(yīng)指標(biāo)總額的24%、36%和45%，預(yù)計(jì)未來(lái)還將繼續(xù)提升。”晏志勇說(shuō)。

據(jù)本報(bào)記者了解，中國(guó)電建國(guó)際化營(yíng)銷、履約經(jīng)營(yíng)體系健全，POWERCHINA母品牌及旗下SINOHYDRO 、HYDROCHINA、SEPCO系列子品牌在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)的影響力，在主要國(guó)際綜合排名和專業(yè)排名中均名列前茅。

最后，中國(guó)電建一直致力于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備制造“走出去”，推動(dòng)共進(jìn)、共贏的全產(chǎn)業(yè)鏈和商業(yè)生態(tài)建設(shè)，打造“中國(guó)制造”新形象。晏志勇認(rèn)為，行業(yè)集成推廣能力可為一帶一路建設(shè)及裝備走出去創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

在中國(guó)電建開發(fā)經(jīng)營(yíng)的總裝機(jī)為204MW的埃塞俄比亞ADAMA風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目上，中國(guó)電建全部采用中國(guó)的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和中國(guó)制造的風(fēng)機(jī)設(shè)備、電器設(shè)備和線路鋼材，成功地將中國(guó)風(fēng)電先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和裝備整體覆蓋至海外項(xiàng)目。

今年6月18日，在推進(jìn)中央企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)暨國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，是新階段下以開放促進(jìn)發(fā)展的必由之路，既有利于頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平，也是與全球經(jīng)濟(jì)深度融合，在更高層次上嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展的共贏之舉。

同時(shí)，他也對(duì)央企在這方面的努力付出做出了肯定。“近年來(lái)，中國(guó)裝備‘走出去’初見成效，取得積極進(jìn)展，央企立足自身，主動(dòng)作為，不畏艱難，勇于開拓，在其中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊、主力軍作用，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作做出了不可替代的重要貢獻(xiàn)，促進(jìn)提升了我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效拓展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，成績(jī)應(yīng)予充分肯定。”

中國(guó)電建作為央企主力軍中的一員，憑借得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮了自己的作用。據(jù)本報(bào)記者了解，2004年以來(lái)，中國(guó)電建已帶動(dòng)我國(guó)機(jī)電設(shè)備出口約240億美元。

加快“走出去”的良機(jī)

人類文明史就是一部能源發(fā)展史，進(jìn)入文明時(shí)代，能源就從來(lái)不是一國(guó)一地區(qū)之事，尤其是進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代之后，能源國(guó)際合作變得更為緊密。在晏志勇看來(lái)，積極推進(jìn)能源領(lǐng)域國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，也是中央企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力曾表示，要加強(qiáng)能源國(guó)際合作，提高安全保障能力。加強(qiáng)俄羅斯中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點(diǎn)能源合作區(qū)域建設(shè)，建設(shè)能源合作伙伴關(guān)系，培育自由開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場(chǎng)，共同維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。制定和完善全球能源治理原則，形成消費(fèi)國(guó)、生產(chǎn)國(guó)平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，在能源裝備制造、能源項(xiàng)目運(yùn)維、能源人才儲(chǔ)備、能源前沿技術(shù)研發(fā)、資本積累等領(lǐng)域走到了國(guó)際前列。時(shí)代的發(fā)展，讓國(guó)際間的能源合作越來(lái)越廣泛和深入，也給我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了難得的機(jī)會(huì)。尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略和“能源革命”強(qiáng)調(diào)的國(guó)際合作戰(zhàn)略的高度契合，推動(dòng)著我國(guó)的能源工業(yè)走到國(guó)際合作大舞臺(tái)的中央。

而能源領(lǐng)域的合作是多樣化的。在這個(gè)傳統(tǒng)能源不斷自我革新、新能源技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的時(shí)代，作為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)和全球領(lǐng)先的能源技術(shù)、裝備大國(guó)，我國(guó)在國(guó)際能源合作中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。尤其是與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的合作，既有油氣、煤炭等偏重傳統(tǒng)能源的合作，也有風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等偏重新能源的合作。

晏志勇表示，“一帶一路”上相當(dāng)多的國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，電力比較缺乏，而我國(guó)在電力裝備、電力規(guī)劃、電力工程施工和電站應(yīng)用等方面水平都相當(dāng)高。通過(guò)走出去，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)仉娏κ聵I(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)我們電力裝備的出口。

“我們能夠和周邊國(guó)家，尤其是和俄羅斯、蒙古、中亞、包括巴基斯坦、緬甸做一些電網(wǎng)的項(xiàng)目規(guī)劃，可以把周圍國(guó)家的資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。我們可以得到電力，同時(shí)我們也可以把電力送到其它國(guó)家去，實(shí)現(xiàn)互惠互利。”晏志勇說(shuō)。

截至目前，中國(guó)電建在“一帶一路”沿線的48個(gè)國(guó)家共有在建合同537個(gè)，總金額為589.8億美元。其中能源電力類項(xiàng)目388.53億美元，占比66%。

“其中，我公司推動(dòng)的巴基斯坦卡西姆燃煤電站項(xiàng)目在習(xí)總書記的親自見證下簽訂了相關(guān)協(xié)議并已開工建設(shè)，標(biāo)志著‘一帶一路’開局、‘中巴經(jīng)濟(jì)走廊’建設(shè)拉開序幕。”晏志勇認(rèn)為，該項(xiàng)目總投資20.85億美元，由中國(guó)電建和作為財(cái)務(wù)投資人的卡塔爾王室共同投資建設(shè)，開了中國(guó)公司和國(guó)外公司聯(lián)合在境外開展項(xiàng)目投資先河。

據(jù)測(cè)算，卡西姆燃煤電站和我公司投資的巴基斯坦大沃50MW風(fēng)電項(xiàng)目，可帶動(dòng)中國(guó)機(jī)電裝備出口約10億美元。

三大建議希冀更多作為

“一帶一路”的全面實(shí)施為我國(guó)各企業(yè)提供了更好的宏觀環(huán)境。當(dāng)前，如何激發(fā)社會(huì)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，帶動(dòng)生產(chǎn)方式革新，提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在未來(lái)的“一帶一路”海外投資、市場(chǎng)拓展中，不僅能夠“走出去”，更能進(jìn)一步“走進(jìn)去”和“走上去”是我國(guó)很多企業(yè)負(fù)責(zé)人思考的問(wèn)題。

對(duì)此，晏志勇表示，首先，要大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。圍繞“一帶一路”加強(qiáng)新能源開發(fā)利用，規(guī)定“一帶一路”中國(guó)境內(nèi)沿線每年新能源建設(shè)需完成的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限制化石能源新增比例，制定逐年減少的剛性指標(biāo)。

支持新能源企業(yè)沿“一帶一路”走出去，輸出新能源技術(shù)、裝備特別是新能源開發(fā)運(yùn)用的整體解決方案。提高對(duì)新能源的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在絲路基金中專項(xiàng)安排綠色可再生能源建設(shè)資金，適當(dāng)延長(zhǎng)投資期限。

修改電力法，增加有關(guān)清潔能源入網(wǎng)、并網(wǎng)、電價(jià)、使用、建設(shè)等方面的規(guī)定。鼓勵(lì)新能源推廣使用，對(duì)新能源用戶給予財(cái)政稅收補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠等。對(duì)分布式離網(wǎng)型電站建設(shè)提供中長(zhǎng)期貸款支持。

其次，加大力度推動(dòng)我國(guó)電力企業(yè)整裝“走出去”。

電力規(guī)劃、施工、裝備是我國(guó)在國(guó)際上擁有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在建設(shè)效率、建設(shè)成本和服務(wù)合作關(guān)系上較西方公司優(yōu)勢(shì)突出，且“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中能源互通為優(yōu)先和基礎(chǔ)。建議國(guó)家將電力(水電、火電、電網(wǎng))和道路交通列為國(guó)家經(jīng)濟(jì)外交和高層推介行業(yè)地位，像推動(dòng)高鐵一樣推動(dòng)電力企業(yè)“走出去”。

其三，創(chuàng)新“一帶一路”項(xiàng)目特別是能源合作項(xiàng)目融資模式和保險(xiǎn)覆蓋機(jī)制。

促進(jìn)參與各方形成生命和利益共同體，解決“一帶一路”項(xiàng)目資金、保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制難題，推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

“一帶一路”交通及能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大、收益低、期限長(zhǎng)，稍稍策劃不周、運(yùn)作不善、管理不嚴(yán)、管控不力，經(jīng)濟(jì)上就將變得不可行，政治信譽(yù)損失更不可估量。因此，建議進(jìn)一步降低我國(guó)資金融資成本，放松融資條件，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用險(xiǎn)的保險(xiǎn)適用范圍，減低保費(fèi)；進(jìn)一步創(chuàng)新項(xiàng)目融資、并購(gòu)融資、資產(chǎn)證券化等融資模式；進(jìn)一步擴(kuò)大兩優(yōu)貸款的規(guī)模，允許有信用能力的金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保、有收益的項(xiàng)目擔(dān)保；進(jìn)一步支持中央企業(yè)開展境外融資，獲得低成本資金，并借此推進(jìn)人民幣國(guó)際化。