位于上海南京路的一個(gè)樓盤，近期報(bào)價(jià)一平方米8萬元至10萬元。然而，其所在地塊卻是1992年首次拿地，“在建”逾20年，屢屢停工。這期間，周邊房?jī)r(jià)從千元起步，相比上漲近百倍。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括一些曾經(jīng)的“地王”中標(biāo)者在內(nèi)的很多知名開發(fā)商都曾存在囤地行為，一些省份清查出的閑置土地逾十萬畝。樓市調(diào)整期低價(jià)拿地、囤地惜售背后，是開發(fā)商暴利和高房?jī)r(jià)。(9月28日《北京晨報(bào)》)

市場(chǎng)的供求關(guān)系影響價(jià)格走勢(shì)，供不應(yīng)求時(shí)價(jià)格呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，供大于求時(shí)價(jià)格呈下降趨勢(shì)，這是一個(gè)相對(duì)健全的市場(chǎng)環(huán)境中商品價(jià)格的形成規(guī)律?；仡櫸覈?guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革的歷程，從總體上來說，供不應(yīng)求決定了房?jī)r(jià)的上漲。特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市、城市住房改善等需求，使房地產(chǎn)市場(chǎng)基本處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。同時(shí)，房?jī)r(jià)過度上漲導(dǎo)致有剛性需求的購房者買不起房子，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)局部產(chǎn)能過剩、空置率較高的現(xiàn)象。另外，中國(guó)收入差距較大、權(quán)力尋租等因素導(dǎo)致有錢人傾向于購置多套房產(chǎn)，甚至囤積房產(chǎn)。炒房團(tuán)在炒作房?jī)r(jià)上漲的同時(shí)，也使得房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系處于不真實(shí)狀態(tài)，這是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)雜形勢(shì)的重要表現(xiàn)。

與囤房一樣，囤地從本質(zhì)上來說是炒作房地產(chǎn)市場(chǎng)的一種違規(guī)行為。因?yàn)榉康禺a(chǎn)開發(fā)商拿到政府供應(yīng)的土地后，不按規(guī)定時(shí)間開發(fā)，在市場(chǎng)上就會(huì)造成一種錯(cuò)覺，讓人們誤以為土地少了。人們都認(rèn)為土地變少了，自然形成了房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期。因此，國(guó)家大力打擊囤地行為，1999年公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，兩年不開發(fā)的土地逾期無償收回。根據(jù)國(guó)土資源部2012年修訂的《閑置土地處置辦法》，因開發(fā)商原因造成的閑置土地，未動(dòng)工開發(fā)滿一年的，按土地價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi);未動(dòng)工開發(fā)滿兩年的，無償收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。

遺憾的是，由于利益的錯(cuò)綜復(fù)雜，加上房地產(chǎn)開發(fā)的周期性以及各種假象，相關(guān)法律法規(guī)并未得到真正落實(shí)，囤積土地的行為依然屢禁不止，甚至成為房地產(chǎn)開發(fā)商謀取利益的重要手段之一。當(dāng)然，囤地行為也影響了國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場(chǎng)處于波動(dòng)之中。就拿目前來說，房地產(chǎn)投資增幅逐漸下降，因此國(guó)家出臺(tái)了推動(dòng)房地產(chǎn)投資的調(diào)控政策，但是房地產(chǎn)投資目前仍難復(fù)蘇。

房地產(chǎn)投資增速下滑，對(duì)于調(diào)控來說，很可能把目光投向地方政府的供地行為。但從目前透露的數(shù)據(jù)來看，即使地方政府提高土地供應(yīng)量，如果房地產(chǎn)開發(fā)商繼續(xù)囤地，市場(chǎng)上仍然將會(huì)呈現(xiàn)投資增幅下降的態(tài)勢(shì)。而且，在一個(gè)個(gè)新“地王”的炒作中，還會(huì)助推房?jī)r(jià)進(jìn)一步上漲，影響剛性購房需求，導(dǎo)致需求萎靡，阻礙房地產(chǎn)市場(chǎng)去產(chǎn)能過剩的進(jìn)程，錯(cuò)失推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展的良機(jī)。

針對(duì)目前房地產(chǎn)投資增速下滑的局面，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)囤地行為的打擊力度，真正落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的“兩年不開發(fā)的土地逾期無償收回”等法律法規(guī)，倒逼房地產(chǎn)開發(fā)商將所囤積的土地“吐”出來，促使更多房產(chǎn)商品供應(yīng)到市場(chǎng)。這樣，在滿足市場(chǎng)剛性需求的同時(shí)，也可以進(jìn)一步帶動(dòng)投資，達(dá)到促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的目的。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧)