國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在國(guó)新辦政策吹風(fēng)會(huì)上表示，一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)等，對(duì)沖了行政審批制度改革的成效，也加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。

10月9日，國(guó)務(wù)院審改辦新聞發(fā)言人李章澤在國(guó)新辦政策吹風(fēng)會(huì)上表示，一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)等，對(duì)沖了行政審批制度改革的成效，也加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。

而作為清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)的階段性成果，首批91項(xiàng)擬清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)(其中2項(xiàng)需要修改相關(guān)法律以后才能公布實(shí)施)在9月29日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上已經(jīng)審議通過(guò)。

這91項(xiàng)擬清理規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，主要集中在市場(chǎng)主體投資、建設(shè)工程許可、企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)資格認(rèn)定等領(lǐng)域，涉及發(fā)改委等25個(gè)部門(mén)的53項(xiàng)行政審批。這些事項(xiàng)清理規(guī)范以后，不再作為國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批受理的必要條件。

李章澤介紹，對(duì)這些中介服務(wù)清理規(guī)范的意見(jiàn)主要分三類(lèi)：

第一類(lèi)是不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)評(píng)估、論證、鑒定、證明等材料，共37項(xiàng)。比如，有關(guān)行業(yè)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制后仍作為審批要件的資金證明、驗(yàn)資報(bào)告等，今后不再要求申請(qǐng)人提供。

第二類(lèi)是不再要求申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，改為由審批部門(mén)根據(jù)審批工作需要，由他們自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)，這類(lèi)共15項(xiàng)。

比如國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的審查，過(guò)去要求申請(qǐng)人自己委托中介機(jī)構(gòu)去進(jìn)行審查，今后由交通運(yùn)輸部門(mén)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第三類(lèi)是仍需由申請(qǐng)人提供相關(guān)材料，但是申請(qǐng)人可以按照要求自己編制，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制；同時(shí)，保留審批部門(mén)現(xiàn)有的技術(shù)評(píng)審評(píng)估，這類(lèi)共39項(xiàng)。比如社會(huì)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，申請(qǐng)人可按發(fā)改委等部門(mén)的要求自行編制或者自己委托工程咨詢(xún)公司編制，政府部門(mén)不得干預(yù)，同時(shí)保留發(fā)改委現(xiàn)有的委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估的程序。

此時(shí)，距離國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》整5個(gè)月。

在這份《通知》中，針對(duì)中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、利益輸送嚴(yán)重、壟斷性強(qiáng)等問(wèn)題，分別提出了減少環(huán)節(jié)、破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、實(shí)行清單管理規(guī)范收費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管等6個(gè)方面的清理規(guī)范措施。

一位參與了國(guó)務(wù)院政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估組的學(xué)者就曾向記者表示，今年的調(diào)研中，遭企業(yè)詬病或者反映比較多的是依附于行政權(quán)力的中介問(wèn)題，而并非政府機(jī)構(gòu)本身。

如何保障已經(jīng)清理和規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)不出現(xiàn)變相的繼續(xù)和反彈？對(duì)此，李章澤表示，《通知》的要求很明確， “六個(gè)不得”：

一是要求審批部門(mén)所屬的事業(yè)單位，主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不能開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的要轉(zhuǎn)企改制或與主管部門(mén)脫鉤。

二是審批部門(mén)不得以任何形式指定中介機(jī)構(gòu)，對(duì)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)該同等對(duì)待。

三是對(duì)申請(qǐng)人已依托中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，審批部門(mén)不得再委托同一家機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性審查，也就是說(shuō)，自己做自己評(píng)將不再被允許。

四是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律與審批部門(mén)脫鉤，平等參與中介服務(wù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

五是政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介機(jī)構(gòu)兼職任職。以前有一些政府機(jī)關(guān)工作人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)任職或者兼職的，現(xiàn)在一律不允許。政府機(jī)關(guān)離退休人員按規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)在中介機(jī)構(gòu)兼職任職的，要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，且不能領(lǐng)取報(bào)酬。

此外，對(duì)現(xiàn)有或者已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)給中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去做。

記者獲悉，下一步，國(guó)務(wù)院審改辦將就其他中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)一步與有關(guān)部門(mén)協(xié)商溝通，繼續(xù)推進(jìn)行政審批中介服務(wù)清理工作。對(duì)經(jīng)過(guò)清理后確需保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)編制清單，向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。做好規(guī)范收費(fèi)、優(yōu)化流程、破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等工作。

同時(shí)，按照任務(wù)的分工，發(fā)改委、財(cái)政部將研究提出規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、健全中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度等配套改革措施；民政部則將研究提出強(qiáng)化行業(yè)自律等配套改革措施。