交通部于10月10日15時(shí)召開(kāi)深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會(huì)，運(yùn)輸服務(wù)司徐亞華介紹了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的有關(guān)情況。指導(dǎo)意見(jiàn)中提出，對(duì)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行分類管理，提供差異化服務(wù)；通過(guò)綜合措施逐步取消出租汽車燃油補(bǔ)貼，促進(jìn)出租汽車回歸合理定位等。

據(jù)介紹，指導(dǎo)意見(jiàn)有六個(gè)部分20條，主要內(nèi)容包括：一是科學(xué)定位，適度發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。由于出租汽車社會(huì)出行成本的不經(jīng)濟(jì)性、對(duì)城市道路或停車等資源的過(guò)多占用等原因，決定了必須優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車。在對(duì)出租汽車運(yùn)營(yíng)實(shí)行許可管理時(shí)，要區(qū)分大中小城市，結(jié)合公共交通完善程度，科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，并綜合考慮人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、出租汽車?yán)锍汤寐省⒊鞘薪煌〒矶聽(tīng)顩r等因素，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模。具體到某一個(gè)城市，運(yùn)力規(guī)模總量及其具體配置方式，由城市人民政府根據(jù)實(shí)際情況自主確定。

二是構(gòu)建多樣化服務(wù)體系，滿足社會(huì)不同層次需求。本著以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展、循序漸進(jìn)的原則，統(tǒng)籌發(fā)展巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車。對(duì)巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行分類管理，提供差異化服務(wù)。對(duì)巡游出租汽車實(shí)行數(shù)量調(diào)控，可在道路上巡游攬客，在站點(diǎn)候客，也可通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車實(shí)行準(zhǔn)入管理，不得在道路上巡游攬客，只能通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、使用符合規(guī)定的車輛開(kāi)展預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

三是深化巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理改革。首先，規(guī)定實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使用。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，要逐步取消有償使用費(fèi)，減輕行業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，對(duì)歷史遺留問(wèn)題審慎處理，現(xiàn)有未明確具體經(jīng)營(yíng)期限的，要合理確定期限，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。其次，完善經(jīng)營(yíng)權(quán)的準(zhǔn)入退出機(jī)制，建立完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置和管理制度。第三，規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)的使用管理。不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。

四是協(xié)商確定并公開(kāi)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。承包經(jīng)營(yíng)是為調(diào)動(dòng)駕駛員積極性采取的激勵(lì)措施，有利于打破“平均主義”，提升運(yùn)營(yíng)效率，具有現(xiàn)實(shí)合理性。承包費(fèi)關(guān)系到出租汽車企業(yè)發(fā)展和駕駛員切身利益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員、工會(huì)組織平等協(xié)商，合理確定承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)探索多種利益分配機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。

五是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與出租汽車融合發(fā)展。一方面，引導(dǎo)巡游出租汽車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，鼓勵(lì)巡游出租汽車拓展服務(wù)功能，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改進(jìn)提升服務(wù)。另一方面，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者、車輛和駕駛員實(shí)施許可管理。明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者作為運(yùn)輸服務(wù)提供者，承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。提供差異化服務(wù)，實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)形成監(jiān)管合力，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障各方合法權(quán)益。

六是完善價(jià)格形成機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，對(duì)巡游出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的，要科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)，建立出租汽車運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)出租汽車運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。推動(dòng)出租汽車燃油補(bǔ)貼制度改革，通過(guò)綜合措施逐步取消出租汽車燃油補(bǔ)貼，促進(jìn)出租汽車回歸合理定位。

交通部于10月10日15時(shí)召開(kāi)深化出租汽車改革專題新聞發(fā)布會(huì)，交通運(yùn)輸部法制司魏東副司長(zhǎng)介紹了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》的有關(guān)情況。管理辦法提出，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

交通部就關(guān)于進(jìn)一步深化出租車管理制度改革的提案作出答復(fù)。答復(fù)指出，下一步，交通部將進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)與密切配合，推動(dòng)深化出租汽車行業(yè)改革的有關(guān)政策措施和管理制度盡快出臺(tái)。

交通部就關(guān)于關(guān)于立法治理專車市場(chǎng)的提案作出答復(fù)。答復(fù)指出，交通部正在研究起草網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法。

交通部就關(guān)于出臺(tái)《小客車合乘(拼車)指導(dǎo)意見(jiàn)》作出答復(fù)。答復(fù)指出，鼓勵(lì)不以盈利為目的的汽車共享，鼓勵(lì)市民合乘(拼車)出行。交通部強(qiáng)調(diào)，小客車合乘(拼車)屬于新生事物，需要繼續(xù)系統(tǒng)研究、深入探討，待條件成熟后再制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和管理制度。