【五中全會(huì)臨近 聚焦十三五規(guī)劃】十八屆五中全會(huì)定于10月26日至29日召開(kāi)，“十三五”規(guī)劃編制將成主要議題，最終草案將于16年兩會(huì)提交審議。

①十八屆五中全會(huì)定于10月26日至29日召開(kāi)，“十三五”規(guī)劃編制將成主要議題，最終草案將于16年兩會(huì)提交審議。②結(jié)合習(xí)總講話(huà)、前期課題規(guī)劃、近期國(guó)家政策，制造升級(jí)、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望成為“十三五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)維度的三大主線(xiàn)。③相關(guān)行業(yè)如制造升級(jí)的智能制造、新能源汽車(chē)，信息經(jīng)濟(jì)的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的醫(yī)療養(yǎng)老、體育文化等。

核心邏輯

諸事俱備，“十三五”規(guī)劃落地在即。中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì)議決定，十八屆五中全會(huì)將于10月26日至29日在北京召開(kāi)，“十三五”規(guī)劃編制將為該次會(huì)議的主要議題。在13年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議時(shí)，習(xí)近平主席就已要求著手啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃前期工作，14年4月，發(fā)改委召開(kāi)全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制工作會(huì)議全面啟動(dòng)規(guī)劃編制。經(jīng)過(guò)兩年的精心籌備，規(guī)劃落地已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。15年8月27日，人大常委會(huì)已聽(tīng)取“十三五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題專(zhuān)題調(diào)研工作的報(bào)告，此次十八屆五中全會(huì)將進(jìn)一步研究制定“十三五”規(guī)劃建議，并在15年底前出臺(tái)規(guī)劃綱要，最終于16年3月提交兩會(huì)審議.

管中窺豹，探索不一樣的“十三五”。規(guī)劃落地之際，如何在朦朧中尋找線(xiàn)索，我們將從習(xí)總講話(huà)、前期課題規(guī)劃、近期國(guó)家政策來(lái)進(jìn)行發(fā)掘。

(1)15年5月習(xí)總在華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上首次闡述“十三五”規(guī)劃總體框架與“十大目標(biāo)”。相比“十二五”，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“促創(chuàng)新”順位提前，對(duì)應(yīng)的是向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)升級(jí)、新經(jīng)濟(jì)的重要方向。

(2)高層定調(diào)外，另一可把脈規(guī)劃方向的就是前期研究課題。與“十二五”相比，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“信息經(jīng)濟(jì)”、“走出去”戰(zhàn)略等在十三五“規(guī)劃課題中首次提及，或?qū)⒊蔀椤笔逡?guī)劃中的新增亮點(diǎn)。

(3)此外，從過(guò)往“五年規(guī)劃”編制經(jīng)驗(yàn)看，規(guī)劃發(fā)布前期的重要政策文件同樣會(huì)在規(guī)劃中重點(diǎn)著墨，如“十二五”規(guī)劃前關(guān)于七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的決定。今年以來(lái)，《中國(guó)制造2025》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件已率先發(fā)布，預(yù)計(jì)“十三五”規(guī)劃中同樣會(huì)重點(diǎn)提及。綜合判斷，我們預(yù)計(jì)制造升級(jí)、信息經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有望成為“十三五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)維度的三大主線(xiàn)。

主線(xiàn)一：以“智造”為核心，鑄就制造強(qiáng)國(guó)。15年5月8日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，這是我國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的第一個(gè)十年綱領(lǐng)，同樣有望成為“十三五”規(guī)劃中制造業(yè)升級(jí)的重要指導(dǎo)文件。9月29日，國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)發(fā)布《<中國(guó)制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖(2015版)》，包括10大重點(diǎn)領(lǐng)域，23個(gè)重點(diǎn)方向。其中，可重點(diǎn)關(guān)注政策支持力度較大的新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，智能制造領(lǐng)域的高檔數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人等。

主線(xiàn)二：信息經(jīng)濟(jì)助力，新經(jīng)濟(jì)形態(tài)領(lǐng)航者。今年以來(lái)國(guó)務(wù)院已先后發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，均圍繞信息經(jīng)濟(jì)展開(kāi)。根據(jù)課題研究單位阿里集團(tuán)披露的《中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)與策略選擇》，未來(lái)信息經(jīng)濟(jì)推進(jìn)第一階段的核心在于“增量崛起”，將重點(diǎn)集中三個(gè)方向：(1)建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施：寬帶、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物流網(wǎng)絡(luò)。(2)著力發(fā)展新興信息經(jīng)濟(jì)：如網(wǎng)絡(luò)零售及電商流通體系、信息消費(fèi)、電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融等。(3)推動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。

主線(xiàn)三：乘勢(shì)而上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是近幾屆“五年規(guī)劃”的核心要?jiǎng)?wù)之一，“十三五”同樣將大力推進(jìn)。其中，中產(chǎn)崛起+人口老齡化催化，消費(fèi)服務(wù)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期，對(duì)應(yīng)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化、傳媒等領(lǐng)域的大發(fā)展；同時(shí)，在助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同樣將加速崛起，如第三方物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、融資租賃等。

風(fēng)險(xiǎn)提示：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；政策不達(dá)預(yù)期。