由于擔(dān)心跨國并購可能導(dǎo)致壟斷,進(jìn)而擾亂所在國及周邊地區(qū)的市場秩序,甚至打壓所在國及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè),因此,海外投資中的反壟斷審查通常在所難免。為此,富而德國際律師事務(wù)所就如何規(guī)避反壟斷審查風(fēng)險提出如下建議。
由于擔(dān)心跨國并購可能導(dǎo)致壟斷,進(jìn)而擾亂所在國及周邊地區(qū)的市場秩序,甚至打壓所在國及周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè),因此,海外投資中的反壟斷審查通常在所難免。為此,富而德國際律師事務(wù)所就如何規(guī)避反壟斷審查風(fēng)險提出如下建議。
從對外商投資制度和限制的角度分析,針對交易面臨的外國投資審批機(jī)制,建議中國企業(yè)關(guān)注以下幾點:第一,交易的確定性,因為在歐洲,只有收到了監(jiān)管批準(zhǔn)之后交易才算達(dá)成。第二,交易的時間,每一個國家對于審批的時限要求可能不一樣,需要考慮對并購時間進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。第三,交易值,少部分的交易可能在批準(zhǔn)這個環(huán)節(jié)遇到一些困難。在最壞的情況下,有可能需要把一部分交易剝離或是接受一些條件,才能夠獲得批準(zhǔn)進(jìn)行交易。
從針對壟斷的并購控制分析,并購控制指反壟斷法規(guī)定的審查并購和收購的程序,用以避免因并購和收購造成的經(jīng)營者集中而導(dǎo)致的競爭減少。就歐盟的并購控制而言,中國企業(yè)需要了解歐盟實際上有兩套體系,一個是歐盟,一個是歐盟的每個成員國。在涉及到并購控制的時候,在歐盟層面和各個成員國層面這種審批的監(jiān)管都是必須的,歐盟委員會根據(jù)歐盟企業(yè)并購規(guī)則享有司法管轄權(quán),而各國并購控制主管部門根據(jù)各國法律享有司法管轄權(quán)。收到這兩個層面監(jiān)管者的批準(zhǔn),交易才算正式完成。
富而德律所建議中國企業(yè)關(guān)注兩點:第一,業(yè)務(wù)的集中度是否夠高?例如在德國,存在對投票權(quán)及持有的股權(quán)的比例限制。第二,是否能夠達(dá)到成員國的特別規(guī)定?例如,一些國家會對市場份額和/或資產(chǎn)審查有特殊要求。
該所還建議中國企業(yè),對于須予申報并購審查的交易,在通過審查之前不要交割,也就是遵守中止義務(wù)。違反中止義務(wù)的規(guī)定構(gòu)成“偷步”,可能導(dǎo)致嚴(yán)懲;也可能給予免責(zé),但這種情況非常少見。監(jiān)管者正在審查交易時,中國企業(yè)不能影響被收購公司,也就是不能再收購這部分業(yè)務(wù)額外的股權(quán)。即必須要首先收到第一步的監(jiān)管批準(zhǔn)才能進(jìn)行大規(guī)模的收購,否則可能會被嚴(yán)懲。建議中國企業(yè)以國別為基礎(chǔ)有系統(tǒng)地保持其收入記錄,以確保在對多個司法管轄區(qū)進(jìn)行分析時相關(guān)數(shù)據(jù)能被有效地利用起來,在對外投資時做好文檔創(chuàng)建工作;當(dāng)中止義務(wù)適用時,切勿在不經(jīng)意間觸犯“偷步”規(guī)則;請謹(jǐn)記一些重要的具體信息可能需要申報,如銷售、市場份額、市場結(jié)構(gòu)、競爭對手的信息,組建適當(dāng)?shù)膱F(tuán)隊進(jìn)行信息收集,并注意到對信息請求的響應(yīng)會對申報的完成速度以及當(dāng)局的交易審批速度均有影響。
此外,企業(yè)還應(yīng)注意當(dāng)?shù)毓痉?、證券法對企業(yè)并購的規(guī)定,以免面臨合法性風(fēng)險,被目標(biāo)企業(yè)反并購。目標(biāo)企業(yè)還可能會隱瞞自身涉及的擔(dān)保、訴訟糾紛情況,造成信息不對稱風(fēng)險,會讓企業(yè)并購他國企業(yè)之后陷入法律訴訟的陷阱。監(jiān)管較少的行業(yè)應(yīng)注意信息安全。有的國家通過法律對境外投資者的跨國并購?fù)顿Y提出特別要求,或是建立不很透明的跨國并購審查程序,可能會大大增加中國企業(yè)跨國并購的難度。而出于意識形態(tài)、國家利益、安全等方面的考量,所在國在某些重要行業(yè)往往會對來自中國的投資進(jìn)行限制。