國家統(tǒng)計(jì)局19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長10.3%，同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度、上半年分別下降了3.2和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

國家統(tǒng)計(jì)局19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長10.3%，同比回落5.8個(gè)百分點(diǎn)，比一季度、上半年分別下降了3.2和1.1個(gè)百分點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，如何看待固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下降的形勢(shì)？我國將采取哪些措施促投資穩(wěn)增長？記者19日采訪了國家發(fā)展改革委投資司司長許昆林。

積極因素不斷累積

數(shù)據(jù)顯示，前三季度制造業(yè)投資同比增長8.3%，同比回落5.5個(gè)百分點(diǎn)；全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長2.6%，同比回落9.9個(gè)百分點(diǎn)；投資到位資金同比增長6.8%，比投資增速低5.6個(gè)百分點(diǎn)。

“總體上看，當(dāng)前投資增速持續(xù)下降，下行壓力較大。”許昆林說，但投資結(jié)構(gòu)調(diào)整等積極因素也在不斷累積。

前三季度，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長18.1%，對(duì)整體投資貢獻(xiàn)率達(dá)到29%，比去年同期上升了7.1個(gè)百分點(diǎn)，起到了“穩(wěn)定器”的關(guān)鍵作用。今年5月至9月，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資連續(xù)5個(gè)月小幅回升。9月高技術(shù)制造業(yè)PMI為55.6%，比8月上升3.4個(gè)百分點(diǎn)，為今年以來新高。商品房銷售面積和銷售額分別同比增長7.5%和15.3%，將對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資產(chǎn)生積極作用。

打好投資政策“組合拳”

針對(duì)投資增速持續(xù)回落的態(tài)勢(shì)，許昆林說，第四季度，發(fā)展改革委將把促投資穩(wěn)增長放在各項(xiàng)工作的首要位置，打好投資政策“組合拳”。

他介紹說，下一步發(fā)展改革委將加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)加快編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度。確保年底前投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“縱向貫通”，提高項(xiàng)目審核效率。

許昆林說，為進(jìn)一步穩(wěn)投資，將提早啟動(dòng)明年的中央預(yù)算內(nèi)投資工作，支持三大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化和“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目等建設(shè)。大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。同時(shí)將組織15個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和專項(xiàng)建設(shè)基金執(zhí)行情況，以及其他促投資穩(wěn)增長政策措施落地情況開展全國督導(dǎo)。

穩(wěn)投資要促改革調(diào)結(jié)構(gòu)

為穩(wěn)定有效投資，去年以來，我國已出臺(tái)11大類重大工程包建設(shè)。并推動(dòng)發(fā)行專項(xiàng)債券、投放專項(xiàng)建設(shè)基金多渠道解決項(xiàng)目資本金不足的問題。

社會(huì)上有擔(dān)心認(rèn)為，這些舉措會(huì)造成重復(fù)投資，不利于促改革調(diào)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，許昆林回應(yīng)說，在選擇重大工程時(shí)，主要著眼于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給；符合“十二五”、“十三五”規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策；具備一定基礎(chǔ)，通過加大工作力度能夠盡快推進(jìn)的工程。

“在推進(jìn)發(fā)行專項(xiàng)債券、投放專項(xiàng)建設(shè)基金工作中，支持看得準(zhǔn)、有回報(bào)，不新增過剩產(chǎn)能，不產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)，不產(chǎn)生擠出效應(yīng)的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。”他說。

據(jù)介紹，專項(xiàng)建設(shè)基金由國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別依法設(shè)立，主要支持棚戶區(qū)改造，重大水利工程，鐵路、機(jī)場(chǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)，城市軌道交通、地下綜合管廊、城市停車場(chǎng)以及增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭力等項(xiàng)目建設(shè)。