交通部關(guān)于專(zhuān)車(chē)管理暫行辦法征求意見(jiàn)稿發(fā)布已有9天，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的老大滴滴專(zhuān)車(chē)公司終于摒棄了此前謹(jǐn)慎的公關(guān)言辭，亮出了真實(shí)態(tài)度。

交通部關(guān)于專(zhuān)車(chē)管理暫行辦法征求意見(jiàn)稿發(fā)布已有9天，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的老大滴滴專(zhuān)車(chē)公司終于摒棄了此前謹(jǐn)慎的公關(guān)言辭，亮出了真實(shí)態(tài)度。該公司昨日發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，滴滴旗下司機(jī)75%為兼職，他們?nèi)战訂螖?shù)小于4單。稍早前優(yōu)步廣州也表示，其平臺(tái)上90%的專(zhuān)車(chē)司機(jī)為兼職。這意味著，按照交通部的管理辦法，75%的滴滴司機(jī)以及90%的優(yōu)步司機(jī)，將很可能因?yàn)殚T(mén)檻提高而被擋在市場(chǎng)之外。

大部分兼職者或被退出

滴滴表示，這次公布的官方回復(fù)為過(guò)去一周內(nèi)公司認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)的結(jié)果。對(duì)于交通部專(zhuān)車(chē)管理辦法的各項(xiàng)核心條款都提出了建議，這些建議，他們已經(jīng)向交通部提交，但也愿意向社會(huì)公布。

滴滴昨日發(fā)布的數(shù)據(jù)稱(chēng)，旗下平臺(tái)上75%的司機(jī)每天接單數(shù)不超過(guò)4單，屬兼職性質(zhì)。他們作為社會(huì)化運(yùn)力的補(bǔ)充，有效滿足了城市交通的峰谷落差，幫助解決了打車(chē)難問(wèn)題。

按照交通部的管理辦法，未來(lái)網(wǎng)約專(zhuān)車(chē)車(chē)輛必須變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)、司機(jī)需考出租車(chē)從業(yè)資格證，即人和車(chē)都必須拿到政府頒發(fā)的許可證才能從業(yè)，“這可能使大部分兼職司機(jī)和車(chē)輛退出，讓百姓重新面臨打車(chē)難的問(wèn)題”，滴滴在聲明中說(shuō)。

滴滴透露，目前近1000萬(wàn)人每天通過(guò)滴滴平臺(tái)，享受出行的便利；數(shù)百萬(wàn)人每天通過(guò)兼職開(kāi)專(zhuān)車(chē)順風(fēng)車(chē)，獲得工作機(jī)會(huì)和勞動(dòng)報(bào)酬，既增加了收入，又服務(wù)了社會(huì)、方便了他人，“我們期待文件修改能夠順應(yīng)和推動(dòng)中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。”

政府放權(quán)讓市場(chǎng)發(fā)揮作用

按照交通部辦法，未來(lái)專(zhuān)車(chē)的司機(jī)和車(chē)輛必須同時(shí)獲得政府發(fā)放的牌照，更允許各地政府對(duì)專(zhuān)車(chē)采取數(shù)量和價(jià)格管制，專(zhuān)車(chē)公司還要在全國(guó)各地申請(qǐng)行政許可，對(duì)專(zhuān)車(chē)這種新型的交通工具“沿用過(guò)去管理傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的辦法，將大大增加企業(yè)的行政成本，影響企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”，滴滴表示。

為此，滴滴在聲明中懇請(qǐng)政府部門(mén)將管理人員和車(chē)輛的權(quán)力下放給網(wǎng)約專(zhuān)車(chē)平臺(tái)，希望能發(fā)揮市場(chǎng)配置資源能力，放開(kāi)專(zhuān)車(chē)數(shù)量和價(jià)格控制，以滿足群眾多樣化、差異性的出行需求。

由于城市交通的復(fù)雜性，各地情況千差萬(wàn)別，滴滴據(jù)此建議交通部能夠鼓勵(lì)和允許各地結(jié)合實(shí)際，在車(chē)輛性質(zhì)、平臺(tái)、人員和車(chē)輛管理等方面，因地制宜，發(fā)揮先行先試的靈活性，做差別化探索和各種有益嘗試。例如，上海規(guī)定在規(guī)范的前提下，網(wǎng)約車(chē)輛無(wú)須變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，尋找了一條專(zhuān)車(chē)服務(wù)開(kāi)放化、規(guī)范化、制度化的可行路徑，受到各方面好評(píng)，值得借鑒和參考。

優(yōu)步：

嘗試讓市場(chǎng)自由定價(jià)

除了滴滴昨日首次公布“75%的司機(jī)為兼職”之外，在稍早前優(yōu)步廣州也在參加廣州市交委舉辦的專(zhuān)車(chē)管理辦法討論會(huì)上表示，據(jù)他們了解，平臺(tái)上90 %的專(zhuān)車(chē)司機(jī)為兼職，按照交通部的管理辦法，他們也很可能因?yàn)殚T(mén)檻提高而被擋在市場(chǎng)之外。

除了這一點(diǎn)之外，當(dāng)時(shí)優(yōu)步廣州的代表還提出，交通部辦法規(guī)定一名司機(jī)只能和一個(gè)專(zhuān)車(chē)平臺(tái)簽訂合同，這點(diǎn)如何實(shí)現(xiàn)還希望看到更詳細(xì)的規(guī)范。另外，專(zhuān)車(chē)8年報(bào)廢的條款有些過(guò)于嚴(yán)厲，因?yàn)閷?zhuān)車(chē)畢竟不像出租車(chē)2 4小時(shí)在路上跑，使用強(qiáng)度低于出租車(chē)，強(qiáng)制8年報(bào)廢不一定合理；對(duì)于最為關(guān)鍵的價(jià)格管制條款，優(yōu)步也建議在市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)之前，先采取前者，嘗試讓市場(chǎng)自由定價(jià)。

司機(jī)說(shuō)法

收入已經(jīng)大降

門(mén)檻再提高肯定離開(kāi)

優(yōu)步旗下的專(zhuān)車(chē)司機(jī)林先生昨日告訴南都記者，最近一兩周他都在密切關(guān)注各界對(duì)專(zhuān)車(chē)管理辦法的討論，特別是要求專(zhuān)車(chē)8年報(bào)廢和必須和專(zhuān)車(chē)平臺(tái)簽勞動(dòng)合同的做法“非常致命”。一旦這些被最終執(zhí)行，自己肯定不會(huì)再開(kāi)專(zhuān)車(chē)了。而根據(jù)他對(duì)優(yōu)步司機(jī)微信群里其他人發(fā)言的判斷，準(zhǔn)備離開(kāi)的兼職司機(jī)會(huì)非常多。

他解釋說(shuō)，自己加入優(yōu)步開(kāi)專(zhuān)車(chē)已經(jīng)大半年，進(jìn)來(lái)的原因主要是掙平臺(tái)公司的補(bǔ)貼，“我5月份剛進(jìn)入的時(shí)候補(bǔ)貼非常高，當(dāng)時(shí)只要司機(jī)評(píng)分為5星，每接一單優(yōu)步都提供三四倍的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，最高的時(shí)候補(bǔ)貼和車(chē)費(fèi)加起來(lái)一周收入有5000元左右，而跑一周油錢(qián)只要800塊，純利潤(rùn)真的很高。”

不過(guò)由于此后進(jìn)來(lái)做專(zhuān)車(chē)的兼職司機(jī)越來(lái)越多，補(bǔ)貼也越來(lái)越少，目前已經(jīng)從每單補(bǔ)貼三四倍降低到每單補(bǔ)貼10塊左右。經(jīng)過(guò)細(xì)致的研究，他發(fā)現(xiàn)每周接12單左右獲得的平均補(bǔ)貼最高，因此現(xiàn)在每天只有早晚高峰時(shí)期出來(lái)接單，每天也就載客三四單左右，其他時(shí)間自己并不開(kāi)車(chē)出來(lái)，如此每周的收入大概有400元。

“本身現(xiàn)在兼職開(kāi)專(zhuān)車(chē)拿到的補(bǔ)貼已經(jīng)很少，一個(gè)禮拜收入才400塊，一個(gè)月才2000塊左右，如果政府再要求車(chē)輛8年報(bào)廢，甚至要我們跟平臺(tái)簽勞動(dòng)合同，我肯定毫不猶豫地離開(kāi)，犯不著為了這點(diǎn)錢(qián)費(fèi)那么大的勁。”

各界說(shuō)法

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授薛兆豐———

趕走兼職司機(jī)是扼殺專(zhuān)車(chē)的殺手锏

城市交通最大的問(wèn)題是需求有峰谷，政府提供的包括出租車(chē)在內(nèi)的任何的公共交通工具很難知道提供的數(shù)量多少是剛好的，因?yàn)椴罹嗵罅恕Ｔ诟叻宓臅r(shí)候就會(huì)出現(xiàn)供給不足，在谷底的時(shí)候就供給過(guò)多，這時(shí)候政府管理永遠(yuǎn)不能滿足高峰和低谷的需求。

然而，這個(gè)問(wèn)題卻恰好讓專(zhuān)車(chē)解決了。它們本來(lái)是一些私車(chē)，有其他用途的車(chē)，召之即來(lái)?yè)]之即去，高峰期運(yùn)價(jià)高就來(lái)，低峰期沒(méi)單就走。

根據(jù)全國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的公報(bào)，職業(yè)的出租車(chē)司機(jī)每天完成40次運(yùn)輸，但是根據(jù)專(zhuān)車(chē)的記錄是每天超過(guò)10單以上的不到總數(shù)的3%，大多數(shù)就是每天接單0到4單，都是一些兼職的。如果政府強(qiáng)制要求他們強(qiáng)制注冊(cè)并且8年就報(bào)廢，專(zhuān)車(chē)成本就提高了，會(huì)把絕大多數(shù)的專(zhuān)車(chē)拒之門(mén)外，重新讓交通需求在高峰期得不到滿足，這是扼殺專(zhuān)車(chē)的殺手锏。

廣州市客運(yùn)管理處處長(zhǎng)蘇奎———

專(zhuān)車(chē)管理模式建議先試點(diǎn)再逐步完善

目前專(zhuān)車(chē)的發(fā)展缺乏一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，這很容易使得它難以可持續(xù)地發(fā)展，一旦各種乘客糾紛等問(wèn)題出現(xiàn)之后，解決的成本將非常高，只能通過(guò)司法解決。比如說(shuō)在舊金山專(zhuān)車(chē)出了交通事故以后，專(zhuān)車(chē)公司打了兩年的官司才解決，而這時(shí)候乘客受傷住了院是等不及的。而且專(zhuān)車(chē)涉及到第三方平臺(tái)的矛盾也很突出，目前國(guó)內(nèi)若干個(gè)城市出現(xiàn)了出租車(chē)和專(zhuān)車(chē)的沖突，這也影響了專(zhuān)車(chē)本身的發(fā)展，任何一個(gè)行業(yè)不應(yīng)該在這樣一種氛圍下發(fā)展。

交通部的法規(guī)是全世界第一個(gè)國(guó)家級(jí)的監(jiān)管法律，而交通管理又屬于地方性事務(wù)，各地情況差別很大。比較合適的方式應(yīng)該是中央搭一個(gè)大框架，然后地方進(jìn)行試點(diǎn)，嘗試各種不同的監(jiān)管方式。目前美國(guó)對(duì)專(zhuān)車(chē)也是多樣化的監(jiān)管模式，未來(lái)希望國(guó)內(nèi)能從各地試點(diǎn)情況出發(fā)，逐步完善，最后才能慢慢找到比較理想的專(zhuān)車(chē)管理模式。