近日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》。明確到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

近日，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》。明確到2017年，競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格基本放開(kāi)，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

從意見(jiàn)確定的目標(biāo)來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)決心是非常大的，也是令人鼓舞的。要知道，價(jià)格是涉及面最廣、影響最大、受到關(guān)注最多的領(lǐng)域，稱得上是牽一發(fā)而動(dòng)全身。如果價(jià)格改革到位，并且沒(méi)有引起大的社會(huì)震蕩，其他方面的改革也就沒(méi)有理由不向縱深推進(jìn)了。

事實(shí)也是如此。從上世紀(jì)80年代起就在著手進(jìn)行價(jià)格改革，出臺(tái)過(guò)很多相關(guān)措施，而且每次措施的出臺(tái)都會(huì)引起一定的震蕩、產(chǎn)生一些社會(huì)矛盾，如價(jià)格雙軌制、成品油定價(jià)機(jī)制改革、電力價(jià)格改革等。從實(shí)際情況來(lái)看，有的成功了，有的沒(méi)有成功，有的則又退回去了。總體上講，真正競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的改革效果還是比較好的，如供銷社系統(tǒng)的價(jià)格改革。相反，在涉及壟斷的領(lǐng)域，價(jià)格改革基本處于原地踏步階段。

所謂壟斷影響價(jià)格改革，說(shuō)到底，就是國(guó)有企業(yè)改革的步伐不快，國(guó)有企業(yè)改革沒(méi)有能夠?yàn)閮r(jià)格改革打下良好的基礎(chǔ)。因?yàn)樗^壟斷無(wú)非就是國(guó)有壟斷。也正是因?yàn)榇嬖趪?guó)有壟斷現(xiàn)象，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)行政壟斷現(xiàn)象。如煙草行業(yè)集生產(chǎn)、定價(jià)、銷售、執(zhí)法于一身，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代沒(méi)有兩樣。那么，價(jià)格改革還如何向縱深推進(jìn)呢？

值得注意的是，國(guó)企改革也是從上世紀(jì)80年代開(kāi)始就著手進(jìn)行了，提出了要理順企業(yè)與政府關(guān)系的口號(hào)，提出了要建立現(xiàn)代企業(yè)制度。尤其到了上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，更是掀起了一波國(guó)企改革的熱潮，地方國(guó)企已經(jīng)基本改革到位。可是，壟斷行業(yè)的改革卻一直堅(jiān)如磐石，沒(méi)有任何松動(dòng)的感覺(jué)。所以，價(jià)格改革也就到此為止了。

現(xiàn)在，按照十八屆三中全會(huì)決定的要求，國(guó)企改革的指導(dǎo)意見(jiàn)終于出臺(tái)了，相關(guān)的配套政策也在陸續(xù)出臺(tái)。但是，國(guó)企改革到底能夠改到什么程度，理論上的企業(yè)成為真正市場(chǎng)主體的目標(biāo)能否變成現(xiàn)實(shí)，毫無(wú)疑問(wèn)是衡量此輪國(guó)企改革最為根本的標(biāo)準(zhǔn)。否則，改革就很難說(shuō)取得效果。

國(guó)企分類、混合所有制、公司制、董事會(huì)、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司等，都可以說(shuō)是為此輪國(guó)企改革取得實(shí)效提供的最強(qiáng)有力的保證。從指導(dǎo)意見(jiàn)和配套政策來(lái)看，都不再把壟斷當(dāng)作不可沖破的堅(jiān)冰，而完全按照是否具有公益性來(lái)確定是否應(yīng)當(dāng)改革，是否應(yīng)當(dāng)建立混合所有制，是否可以對(duì)社會(huì)資本開(kāi)放。如果壟斷行業(yè)能夠?qū)ι鐣?huì)資本全面開(kāi)放，那么真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就確立了，企業(yè)也就能成為真正的市場(chǎng)主體了。困擾價(jià)格改革的壟斷堅(jiān)冰，也就可以徹底打碎了。

必須看到，接下來(lái)最急需要改的，就是壟斷價(jià)格。而如果國(guó)企改革能夠按照預(yù)期目標(biāo)向前推進(jìn)，不受來(lái)自于利益集團(tuán)的干擾和影響，該放的放、該改的改、該重新制定規(guī)則的重新制定規(guī)則，那價(jià)格改革就可以同步推進(jìn)。不僅如此，還可以在某些方面為國(guó)企改革提供支持和幫助。如成品油定價(jià)機(jī)制，一旦完全實(shí)行市場(chǎng)化，對(duì)石油企業(yè)的改革也能夠起到非常重要的促進(jìn)作用。尤其是對(duì)社會(huì)資本參與國(guó)企改革，會(huì)增強(qiáng)吸引力和提升信心。

當(dāng)然，國(guó)企改革在推進(jìn)過(guò)程中，除了理論上的操作方式外，能否根據(jù)實(shí)際需要更多地放開(kāi)下游，讓社會(huì)資本更加方便地進(jìn)入，形成更加充分的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)價(jià)格改革也是相當(dāng)有利的。

總之，價(jià)格改革必須依賴于國(guó)企改革的同步推進(jìn)，一定程度上，還要國(guó)企改革步子更快一些。否則，在壟斷堅(jiān)冰沒(méi)有打破的情況下，推動(dòng)價(jià)格改革更多的可能只是一廂情愿，很難取得突破。