【權(quán)威智囊談習近平密集調(diào)研：去哪兒大有深意】在規(guī)劃出臺前夕，中共中央總書記習近平于今年5月至7月相繼在浙江 、貴州和吉林調(diào)研，并接連舉行三場座談會，聽取上海等18個省黨委主要負責人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

還有不到一周，十八屆五中全會即將召開，勾勒中國未來五年發(fā)展路線圖的“十三五”規(guī)劃將出臺。

在規(guī)劃出臺前夕，中共中央總書記習近平于今年5月至7月相繼在浙江 、貴州和吉林調(diào)研，并接連舉行三場座談會，聽取上海等18個省黨委主要負責人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

數(shù)位熟悉“十三五”規(guī)劃制定過程的權(quán)威智囊在接受中新社記者采訪時研判，習近平調(diào)研地的選擇別有深意，或是“十三五”的著力之地。浙江、貴州、吉林三省為東部、西部、東北的代表性省份。而當下，東北經(jīng)濟滯后引高層憂心；西部大開發(fā)仍需著力；東部要進一步開放，保持引領優(yōu)勢。

“這些密集調(diào)研與座談，既是到地方聽取地方政府對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、緩解壓力的看法，也是為了跟地方層面的不同代表交流，一對一地了解社會各階層問題，對國家重大戰(zhàn)略決策的制定至關重要。”“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、中國改革發(fā)展研究院院長遲福林在接受中新社記者采訪時如是說。

從第一個五年計劃到第十三個五年規(guī)劃，中國經(jīng)歷了從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟體的曲折發(fā)展之路。每一個五年著力解決一批社會經(jīng)濟領域發(fā)展難題的傳統(tǒng)，一直持續(xù)至今。

遲福林說，“十三五”出臺的歷史節(jié)點與以往任何一個五年計劃出臺背景都不相同，既面臨新常態(tài)下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，又面臨突出的社會矛盾，如何從戰(zhàn)略層面尋求破解，對未來五年乃至更長遠時期的發(fā)展具有深遠影響。

無論是保持東部引領優(yōu)勢，還是發(fā)揮西部后發(fā)優(yōu)勢，無論是讓東北老工業(yè)基地迎頭趕上，還是謀劃中部崛起，改革都是破解當前所遇瓶頸、給中國發(fā)展增添內(nèi)在動力和活力的關鍵因素。

“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、清華大學公共管理學院院長薛瀾告訴中新社記者，“十三五”規(guī)劃總體上一定是以改革為導向的發(fā)展規(guī)劃，中國的各種深層次矛盾都需要改革來破解。而改革的深刻性和復雜性，注定每改一步都很困難，改革還需要韌性。

而這也是習近平的調(diào)研重點。在曾經(jīng)主政的浙江，習近平說，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，如何適應和引領新常態(tài)，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。改革是推動發(fā)展的制勝法寶。

曾數(shù)次為政治局集體學習授課的薛瀾認為，新常態(tài)下質(zhì)量比數(shù)量更重要。以往的規(guī)劃多以政府主導的項目投資帶動經(jīng)濟社會發(fā)展，“十三五”規(guī)劃可能更強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，改革激勵機制，同時要把頂層設計和地方差異性相結(jié)合，在實踐中形成各種制度創(chuàng)新。

在老工業(yè)基地吉林，習近平反復強調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。對國有企業(yè)要有制度自信。深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改。國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要議題之一。

“布局經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和全面深化改革將是”十三五“的重要任務，國企改革是重中之重。”遲福林說，這些轉(zhuǎn)變都需要體制、機制創(chuàng)新，需要處理好政府和市場的關系，堅定推進市場在資源配置中起決定性作用，縱深推進以簡政放權(quán)為代表的政府職能轉(zhuǎn)變，在投資消費、金融體制、財稅制度等領域?qū)崿F(xiàn)改革突破。

在相對落后的貴州，習近平特地考察了農(nóng)村的精準扶貧，“黨中央制定的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑”一時廣為流傳。10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上承諾：“未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。”

“改革、轉(zhuǎn)型說到底是為國家謀發(fā)展，為人民謀福祉。”十三五“規(guī)劃是全面建成小康社會的規(guī)劃，全面建成小康社會的核心是補短板。”“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，在2020年全面實現(xiàn)小康社會的總目標下，消除貧困既是最繁重、最艱難的發(fā)展任務，又是落實規(guī)劃的重點和難點，而這事關十三億人的民生與福祉。