上海自貿(mào)區(qū)金改新政出臺 試點人民幣資本項目可兌換

國務院新聞辦公室定于2015年10月23日(星期五)上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務院政策例行吹風會。

中國人民銀行研究局局長陸磊介紹，在黨中央和國務院的統(tǒng)一部署下，人民銀行會同國務院有關部門和上海市政府經(jīng)過深入調研、反復論證，征求各方面的意見，形成了《進一步推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點加快上海國際金融中心建設方案》。

《方案》分成總體要求和具體的任務措施兩大方面?？傮w要求是要貫徹落實黨中央、國務院關于金融改革開放和中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的總體部署，堅持以服務實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易和投資的便利化為出發(fā)點，大力促進自由貿(mào)易試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點與建設上海國際金融中心這兩項工作的聯(lián)動，探索新路徑、積累新經(jīng)驗，為全國做好金融改革開放工作提供有益的經(jīng)驗。

在這樣一個總體要求下，我們也設置了主要任務和措施，共計五個方面：

第一方面，率先實現(xiàn)人民幣資本項目可兌現(xiàn)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、服務實體、風險可控、分布推進的原則，在自由貿(mào)易試驗區(qū)進行人民幣資本項目可兌換的先行先試。在這里必須要特別提醒，我們采取的是成熟一項推動一項，大家知道金融改革和資本項目可兌換都是有順序的，必須兼顧發(fā)展的需要與現(xiàn)實可能，必須防控風險，在此前提下積極穩(wěn)妥的推進人民幣資本項目可兌換。總的目標是要逐步提高資本項下各項目的可兌換水平。

第二方面，進一步擴大人民幣的跨境使用。通過貿(mào)易、實業(yè)投資和金融投資三者并重，最終推動人民幣和資本“走出去”。

第三方面，不斷擴大金融服務業(yè)的對內(nèi)對外開放。我們也試圖在(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)探索在金融業(yè)市場準入負面清單制度，并開展相關試點工作。要對接國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，對外資在金融服務業(yè)的準入實現(xiàn)準入前國民待遇加負面清單的管理模式。當然對于內(nèi)資，也就是民營資本我們支持民營資本進入金融服務業(yè)，設立包括但不限于民營銀行在內(nèi)的各類金融機構。

第四方面，加快建設面向國際的金融市場。上海集中了我們國家主要的金融市場，有中國外匯交易中心、上海黃金交易所、上交所、上期所、上海清算所等一系列平臺，在未來一段時間我們也期望過相關的金融改革創(chuàng)新和開放措施。建立探索上述的這些金融市場能夠構建國際金融資產(chǎn)的交易平臺，使得境外投資者參與境內(nèi)金融市場的渠道得以拓寬，也推動這些金融市場能夠配置好境內(nèi)境外兩種金融資源。

當然，上述的改革離不開一個穩(wěn)健的、安全的金融環(huán)境。在第五部分當中我們又提出，不斷加強金融監(jiān)管，切實防范金融風險，我們要在上海探索符合上海自貿(mào)區(qū)推進金融開放創(chuàng)新試點與建設上海國際金融中心聯(lián)動的金融管理體制機制。

下一步，人民銀行還將繼續(xù)牽頭會同國務院有關部門和上海市人民政府，按照積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎、風險可控的原則，扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新的各項工作，推動金融開放創(chuàng)新試點與建設上海國際金融中心這項工作的聯(lián)動，更好的為全國深化金融改革和擴大金融開放服務。

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