工信部近日給移動轉售業務打了一針強心劑。從工業和信息化部獲悉，《關于移動通信轉售業務批發價格調整的指導意見》(下稱《意見》)正式發布。此外，2016年還有推動移動轉售業務市場向民間資本全面放開的文件發布。

工信部近日給移動轉售業務打了一針強心劑。從工業和信息化部獲悉，《關于移動通信轉售業務批發價格調整的指導意見》(下稱《意見》)正式發布。此外，2016年還有推動移動轉售業務市場向民間資本全面放開的文件發布。

針對《意見》是否能為虛商帶來新一輪的騰飛，業內人士出現了分歧，一些專家認為，《意見》的出臺將會使得移動轉售生態環境進一步完善，促進“轉正”后將迎來高估值。但也有部分專家認為，對于批發價格指導意見的內容，其實并不值得過于興奮，沒有明確具體的降價范圍，一切的利好都將建立在運營商同意的基礎上。總體而言，工信部的《意見》對虛商而言是一個重大的利好，《意見》的出臺將在一定程度上降低虛商的批發價格，提升虛商的利潤，而未規定明確的降價范圍是符合電信業規模效應的特征，是為了倒逼虛商加快形成自身優勢業務，形成規模，促進行業發展。

工信部終對移動轉售出指導意見

縱覽試點期間各大虛商的反應，綜合而言，提及最多的莫過于“批零倒掛”。虛擬運營商以各種方式反映基礎運營商的批發價格過高，是制約移動轉售業務發展緩慢的核心原因，而此次工信部《意見》的出臺或為虛商努力發展打了一針強心劑。

工信部近日發布了《關于移動通信轉售業務批發價格調整的指導意見》對批發價格調整做了以下三方面的要求，移動通信轉售業務的批發價格應低于基礎電信企業同類業務平均業務單價(或套餐價格)；移動通信轉售業務批發價格要與基礎電信企業平均業務單價(或套餐價格)進行聯動調整；基礎電信企業和轉售企業間要建立移動通信轉售業務批發價格協商的常態化工作機制。

其實，早在2014年9月25日，天音通信、阿里通信、巴士在線、長江時代、蘇州蝸牛、國美電器六家虛商企業便與基礎運營商簽訂了“移動通信轉售業務價格動態調整機制”協議，虛擬運營商批發價、基礎運營商零售價形成“聯動調整機制”。 然而，談判的效果并不理想。根據中國信息通信研究院泰爾規劃研究所人士的介紹，盡管三大運營商數據流量資費大幅下降了35%，但虛擬運營商所獲得批發價格并沒有獲得相應的調整。

是否是重大利好引爭論

因而針對此次的《意見》能否對當下的虛商形成強大的助力，業內出現了不同的聲音。

一部分業內人士認為，長期以來，虛擬運營商移動轉售業務存在批零價格倒掛現象，導致其發展狀況低于預期，此次工信部出臺移動轉售業務批發價指導意見，旨在緩和移動轉售業務批零倒掛的現象，可以預見，隨著監管層開始指導移動轉售業務批發價定價，虛擬運營商后續發展前景將值得期待。

但另一部分業內人士卻認為，《意見》并未就相關的細節進行展開，這也意味著只要批發價格低于基礎電信企業同類業務平均業務單價便可，然基商憑借基建設施在談判中占據絕對優勢，降價多少，怎么降價依舊留有懸念。他們認為這對改善虛商當下批零倒掛的狀態沒有實質性影響。

刺激規模倒逼創新

的確，《意見》并未就相關的細節進行展開，基建設施又依賴基礎運營商，乍一看，《意見》短期內的確難以對虛商形成強大的助力，但隨著移動轉售深入，虛商和基礎運營商之間協商溝通會越來越多，這樣的環境會對虛商也越有利。

而且，具體的降價范圍雖未定，但卻會降價，批發價格降低的背后，意味著虛商將獲得更多的利潤。運營商行業最重要的特性便是規模效應，工信部未在具體價格上做出詳細規定，是在督促虛商整體規模需更快發展。腰桿子硬說話才有底氣，虛商只有將規模提升，才可能在與運營商的談判中占據更有利的位置。獨立TMT行業分析師付亮認為，試點虛擬運營商的當務之急不是盈利，而是把用戶數做上去。通信觀察家項立剛也認為，對于虛擬運營商而言，他們需要做的就是盡快擴展自己的用戶群，形成自己市場的競爭能力。

但話說回來，虛商想要快速形成規模優勢，欠缺的是特色業務，沒有特色業務整個行業將陷入僵局。因而工信部未對降價幅度做出明確規定，在一定程度上也是刺激行業的優勝劣汰，督促虛商要多向發展。而即將發放的正式牌照，無疑將屬于勝者。