過去五年，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)：全市一般公共預(yù)算收入逆勢(shì)上揚(yáng)，年均增長17%，2014年規(guī)模突破1000億元大關(guān)，2015年規(guī)模較“十一五”末翻了一番。

過去五年，財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)：全市一般公共預(yù)算收入逆勢(shì)上揚(yáng)，年均增長17%，2014年規(guī)模突破1000億元大關(guān)，2015年規(guī)模較“十一五”末翻了一番。

過去五年，保障能力明顯提升：全市一般公共預(yù)算支出年均增長13.7%，2015年規(guī)模是“十一五”末的1.9倍；全市用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的一般公共預(yù)算支出平均增長15.2%；全市用于民生方面的一般公共預(yù)算支出累計(jì)達(dá)到3861億元， 2015年的規(guī)模是“十一五”末的2倍。

過去五年，財(cái)政改革深入推進(jìn)：部門預(yù)算改革、國庫集中收付制度改革、政府收支分類改革全面深化；完整統(tǒng)一、有機(jī)銜接的預(yù)算體系基本形成，現(xiàn)代預(yù)算管理制度不斷完善；市縣兩級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算向社會(huì)公開，財(cái)政透明度不斷提高。

2015年是“十二五”的收官之年。全市財(cái)政系統(tǒng)從落實(shí)財(cái)政政策、支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、持續(xù)改善民生、深化改革創(chuàng)新等四個(gè)方面著力，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行帶來的各種壓力和挑戰(zhàn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政管理與改革取得了積極成效。

落實(shí)積極財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

“2015年，我們從嚴(yán)控制一般性支出增長，大力壓縮‘三公’經(jīng)費(fèi)支出，集中財(cái)力優(yōu)先保障重大建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目等支出需要。”據(jù)市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降19.6%，民生保障方面投入增長11.1%。

在擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，財(cái)政資金共補(bǔ)助金融機(jī)構(gòu)2.82億元，用于向購買首套住房和普通自住商品房的家庭提供基準(zhǔn)及以下利率貸款，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，投入財(cái)政補(bǔ)助資金3.28億元，建立新能源汽車全方位財(cái)政支持體系，擴(kuò)大綠色消費(fèi)需求；投入9445萬元，大力支持購物天堂行動(dòng)計(jì)劃、中華老字號(hào)餐飲傳承等活動(dòng)，著力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

我市還取消、免征行政事業(yè)性收費(fèi)57項(xiàng)，同時(shí)對(duì)小微企業(yè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)42項(xiàng)、政府性基金5項(xiàng)，全年共減免11.27億元。推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)面，共計(jì)減稅66.45億元。在支持中小微企業(yè)發(fā)展方面，累計(jì)減稅3.12億元，還安排資金5.26億元，與擔(dān)保公司配套建立規(guī)模8億元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，向63家企業(yè)投放貸款4.43億元。設(shè)立規(guī)模1億元的民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，當(dāng)年即放款6850萬元。

支持結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。市級(jí)財(cái)政投入52.39億元，重點(diǎn)支持電子信息、汽車、軌道交通、航空航天、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。如引導(dǎo)173家企業(yè)使用清潔能源，積極實(shí)施124家中小企業(yè)成長工程項(xiàng)目。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。市級(jí)財(cái)政投入20.08億元，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)高端化、新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目化、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型本土化的重點(diǎn)項(xiàng)目支出需要。如兌現(xiàn)33家企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快我市資本市場(chǎng)建設(shè)；開展城市旅游營銷，獲批實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策，支持成都世界旅游目的地城市建設(shè)。

促進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。市級(jí)財(cái)政投入34.81億元，著力保障農(nóng)業(yè)投資促進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等支出需要。如支持171個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目引進(jìn)，保障28.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。

促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。市級(jí)財(cái)政投入25.02億元，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。如成功申報(bào)國家首批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，爭(zhēng)取中央財(cái)政資金9億元。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，支持開展“菁蓉匯”等創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和辦好全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會(huì)。實(shí)施“成都人才計(jì)劃”，加大引進(jìn)高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的財(cái)政保障力度。

加大重點(diǎn)項(xiàng)目投入持續(xù)改善民生

在完善綜合交通體系方面，市級(jí)財(cái)政投入240.86億元。著力保障地鐵1號(hào)線南延線、4號(hào)線一期和成渝客專建成通車，推進(jìn)地鐵3號(hào)線等7條地鐵線路和西成客專、成昆、成蒲等鐵路干線加快建設(shè)。

在推進(jìn)市域城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步優(yōu)化方面，市級(jí)財(cái)政投入139.13億元，構(gòu)建“雙核共興、一城多市”城市群；其中，投入108.13億元，加快以“北改”為龍頭的中心城區(qū)更新改造。

在推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善方面，市級(jí)財(cái)政投入44.99億元，主要用于繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)、集體公益林管護(hù)等財(cái)政補(bǔ)助政策和打造宜人生活環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目。

此外，市級(jí)財(cái)政支出61.74億元，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)政策，提升社保水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均調(diào)增190.28元；為全市80歲以上老人和4.3萬名困難老人發(fā)放政府補(bǔ)貼。

市級(jí)財(cái)政支出63億元，大力支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。支出52.21億元，主要用于擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍等方面；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高60元。

深化改革創(chuàng)新財(cái)政體制日趨完善

“去年，我們以專項(xiàng)資金管理、支出績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理改革，以產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、試點(diǎn)撥改租、加大政府購買服務(wù)力度為重點(diǎn)不斷創(chuàng)新財(cái)政投入方式，財(cái)政各項(xiàng)改革繼續(xù)深化推進(jìn)。”市財(cái)政局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以預(yù)算績(jī)效管理改革為例，去年，市級(jí)支出績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)一步擴(kuò)面增效，評(píng)價(jià)資金規(guī)模達(dá)到67.3億元，增長27.5%。

在創(chuàng)新財(cái)政投入方式上，我市積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式，通過改“撥”為“租”，改“直接投入”為“購買服務(wù)”，首批16個(gè)“撥改租”試點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，總投資366.65億元。政府購買服務(wù)改革也得到全面深化，“大力促進(jìn)政府公共服務(wù)供給模式的轉(zhuǎn)變，全市政府購買服務(wù)金額達(dá)到78億元，購買范圍覆蓋公共衛(wèi)生、公共文化、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、公共設(shè)施維護(hù)等領(lǐng)域。”

展望2016

加大五大方面投入力度

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。全市財(cái)政系統(tǒng)將努力提高統(tǒng)籌貫徹新的發(fā)展理念的能力和水平，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，繼續(xù)深化財(cái)政資金、財(cái)政制度供給改革，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政資源配置。市級(jí)支出預(yù)算安排將在“兩保一轉(zhuǎn)”(保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、轉(zhuǎn)財(cái)政投入方式)的基礎(chǔ)上，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心任務(wù)，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，著力加大城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和民生改善等方面的投入力度。

72.1億元用于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出。其中，工業(yè)項(xiàng)目資金26.4億元，主要用于支持軌道交通、生物醫(yī)藥、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目資金16.7億元，主要用于打造具有國際影響力購物天堂、加快建設(shè)世界旅游目的地和西部金融中心、推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展等方面；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金19.9億元，主要用于建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、打造“天府品牌”、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)等方面；科技創(chuàng)新項(xiàng)目資金9.1億元，主要用于以企業(yè)創(chuàng)新能力提升為核心的科技“六大工程”、“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃等方面，新增安排了“菁蓉鎮(zhèn)”建設(shè)補(bǔ)助0.6億元，成都人才計(jì)劃專項(xiàng)資金增加到2億元。

161.5億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通建設(shè)支出。其中，軌道交通建設(shè)資金43.5億元，主要用于地鐵6、8、9、10、18號(hào)線開工建設(shè)，成都火車站樞紐擴(kuò)能改造、成昆鐵路、西成客專建設(shè)，以及IT大道有軌電車建設(shè)等項(xiàng)目；安排成都天府新區(qū)直管區(qū)建設(shè)資金10億元、“北改”工程資金5億元，支持成都天府新區(qū)直管區(qū)加快建設(shè)和繼續(xù)實(shí)施“北改”工程；安排城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治資金29.5億元，主要用于環(huán)城生態(tài)區(qū)和城鄉(xiāng)生態(tài)綠地系統(tǒng)建設(shè)，城市垃圾處置、農(nóng)村面源污染綜合治理、大氣污染和水污染治理等方面。

235.9億元用于社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)支出。其中，教育支出54.5億元，主要用于完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；就業(yè)和社會(huì)保障支出53.3億元，主要用于實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、下崗職工等重點(diǎn)群體就業(yè)，健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平等項(xiàng)目；醫(yī)療衛(wèi)生支出49.8億元，主要用于提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助水平，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，支持分級(jí)診療制度和“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)試點(diǎn)；住房保障支出16.4億元，主要用于推進(jìn)“租售補(bǔ)”并進(jìn)的住房保障新模式；節(jié)能環(huán)保支出20.6億元，主要用于環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管和科研能力提升，以及污染治理等項(xiàng)目。