國家統計局19日公布的數據，大大出乎此前各有關機構的預料。多位人口學者稱，2015年出生人口不升反降，說明單獨二孩政策確實已經遇冷，應該高度警惕。全面二孩政策如果實施不到位，也有可能遇冷。

第一財經日報消息，2014年1月開始，全國各省陸續放開單獨二孩政策。按照事先的預計，2015年，單獨二孩的政策效應將明顯出現，年出生人口估計會持續增加到1700萬，甚至1800萬。但出乎意料的是，去年出生人口不升反降。

人口學者黃文政此前估算，單獨二孩政策實施后，2015年出生人口有可能達到1700萬，他高估了單獨二孩政策對出生人口的影響。黃文政稱，這說明此前對出生人口可能增加過多的擔心完全沒有必要。這也說明對全面二孩政策的影響可能也存在高估，到2017年，年出生人口可能不會超過1700萬人。

根據各研究機構的調研，目前中國整體生育意愿約在1.6~1.9，遠遠低于世代更替水平。而實際的生育行為，還要明顯低于生育意愿。人口學者姚美雄分析，“單獨二孩遇冷已經確定無疑，這敲響了一記警鐘，如果全面二孩政策落實中不吸取教訓，做好配套鼓勵措施的話，也有可能遇冷。”