陳錫文認(rèn)為，前些年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著政府對(duì)生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價(jià)格就顯得比市場(chǎng)高得多。現(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛的現(xiàn)象，28日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年正在研究怎么讓價(jià)格的形成回歸市場(chǎng)。價(jià)格由市場(chǎng)決定，農(nóng)民的利益，政府也必須合理的保障，讓農(nóng)民獲得合理的收益。具體的辦法，有關(guān)部門正在按照一號(hào)文件提出的要求認(rèn)真地進(jìn)行研究。

2016年中央一號(hào)文件要求，改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。

玉米的臨時(shí)收儲(chǔ)政策從2008年開始啟動(dòng)至今，最初價(jià)格為0.75元/斤，隨后于2011年、2012年、2013年連續(xù)提價(jià)，2014年維持2013年價(jià)格不變，處于臨儲(chǔ)價(jià)格最高位1.12元/斤，至此累計(jì)提價(jià)49.3%。2015年，玉米臨儲(chǔ)政策進(jìn)行調(diào)整，雖然仍然執(zhí)行該政策，但是臨儲(chǔ)價(jià)已經(jīng)下調(diào)至1元/斤，即便如此也比啟動(dòng)政策之初提價(jià)33.3%。

陳錫文表示，這一政策保障農(nóng)民的收入，也調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)玉米的積極性。

政策傳導(dǎo)到市場(chǎng)則表現(xiàn)為近年來(lái)玉米種植面積大幅增加，產(chǎn)量迅速攀升，于2012年超過水稻成為我國(guó)第一大糧食品種。連續(xù)12年的糧食增產(chǎn)，玉米增量貢獻(xiàn)最大。

但是反過來(lái)，又出現(xiàn)了新問題，因?yàn)檫B續(xù)多年的提價(jià)，玉米價(jià)格高于了國(guó)際市場(chǎng)。2012年底開始，國(guó)際市場(chǎng)的玉米價(jià)格大幅度下跌，一個(gè)上漲、一個(gè)下跌，就出現(xiàn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)的情況，因此就引起了國(guó)外玉米以及可以替代玉米的一些其他糧食品種大規(guī)模進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的局面。

陳錫文表示，中國(guó)國(guó)內(nèi)玉米產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但是進(jìn)口玉米和玉米的替代品也在不斷增長(zhǎng)，從價(jià)格上講，中國(guó)自己生產(chǎn)的玉米沒有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以不得不都進(jìn)了倉(cāng)庫(kù)，現(xiàn)在玉米的庫(kù)存可能是歷史上的最高水平。

那么下一步該如何解決呢？中央一號(hào)文件給出方向，即按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革，在使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農(nóng)民合理收益、財(cái)政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。

陳錫文認(rèn)為，前些年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著政府對(duì)生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價(jià)格就顯得比市場(chǎng)高得多。現(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。

陳錫文解釋，采取這種辦法，農(nóng)民會(huì)根據(jù)市場(chǎng)供求來(lái)決定他種多少、按什么價(jià)格賣，按照基本的規(guī)律進(jìn)行測(cè)算。如果國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格完全按照供求由市場(chǎng)決定，它將理性地回歸到和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相近的水平。如果中國(guó)國(guó)內(nèi)的玉米價(jià)格回到和國(guó)際市場(chǎng)相近的水平，大規(guī)模進(jìn)口的現(xiàn)象就會(huì)明顯減弱，就會(huì)為中國(guó)國(guó)產(chǎn)玉米提供市場(chǎng)。同時(shí)在這個(gè)過程中，如果大規(guī)模進(jìn)口減少之后，不僅現(xiàn)在生產(chǎn)的玉米找到了市場(chǎng)銷路，庫(kù)存的玉米也會(huì)逐步消化掉。