臨近春節(jié)，位于德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)紀(jì)店村的一處農(nóng)地，積雪未融。

作為山東省 2015年啟動(dòng)的 8個(gè)土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)之一，二屯鎮(zhèn)的這處受污染耕地治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已經(jīng)完成了可行性研究報(bào)告。

大氣污染治理、污水處理與土壤修復(fù)是環(huán)保治理的三大重點(diǎn)。與大氣、水污染治理相比，我國(guó)土壤污染治理才剛剛起步。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者調(diào)查獲悉，土壤污染治理在技術(shù)和資金等方面仍面臨一些待解的瓶頸。

誰(shuí)來(lái)埋單

位于二屯鎮(zhèn)的德州華北紙業(yè)(集團(tuán))有限公司一名趙姓經(jīng)理對(duì)導(dǎo)報(bào)記者透露，這處受污染農(nóng)地主要是灌溉不科學(xué)造成的，以前村里有個(gè)村辦紙廠，現(xiàn)在該廠雖早已經(jīng)不存在了，但當(dāng)時(shí)紙廠的排污卻造成了灌溉河流受污染，進(jìn)而影響了土地的質(zhì)量。

去年，山東省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究設(shè)計(jì)院承擔(dān)了二屯鎮(zhèn)該處受污染耕地項(xiàng)目的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。據(jù)悉，根據(jù)要求，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目要開(kāi)展污染場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制治理修復(fù)可研報(bào)告，為下一步開(kāi)展治理與修復(fù)奠定基礎(chǔ)。

“不存在重金屬污染，主要是有機(jī)物和鹽分超標(biāo)。”1月 25日，德州市環(huán)保局生態(tài)科主任孟新東對(duì)導(dǎo)報(bào)記者介紹該試點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)查情況時(shí)說(shuō)。

一名不愿透露姓名的當(dāng)?shù)厝耸勘硎荆鶕?jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，土地的事都是政府埋單，即使沒(méi)有重金屬污染，土地質(zhì)量的優(yōu)化和恢復(fù)都是一筆不小的開(kāi)支，對(duì)當(dāng)?shù)刎?cái)政來(lái)說(shuō)壓力很大。

北京建工環(huán)境修復(fù)股份有限公司山東辦事處總經(jīng)理王汀洲承擔(dān)過(guò)多起土壤污染修復(fù)項(xiàng)目，他對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，以往對(duì)土壤污染重視不夠，責(zé)任界定不明晰，為后來(lái)土壤污染修復(fù)的責(zé)任認(rèn)定帶來(lái)了困難。修復(fù)成本高，由誰(shuí)來(lái)埋單，是目前土壤修復(fù)行業(yè)面臨的最大問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)項(xiàng)目多由政府埋單。

參差不齊

“土壤污染的成因復(fù)雜，治理、修復(fù)的技術(shù)、資金投入等方面難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于水、氣污染治理，從 2014年開(kāi)始我們就著手開(kāi)展試點(diǎn)工作。”山東省環(huán)保廳固廢處處長(zhǎng)吳松民介紹說(shuō)。

據(jù)了解，2015年，全省選擇了工業(yè)場(chǎng)地、農(nóng)田兩大類(lèi)型，淄博市張店區(qū)山東大成農(nóng)藥股份有限公司污染場(chǎng)地、周村區(qū)柳園化工原廠區(qū)污染；東營(yíng)市廣饒縣小清河流域污灌農(nóng)田、墾利縣油田區(qū)工業(yè)污染場(chǎng)地；煙臺(tái)蓬萊市化工總廠片區(qū)土壤污染、萊州市海廟后區(qū)域土壤污染；泰安市寧陽(yáng)縣山東晉煤明升達(dá)化工有限公司退城進(jìn)園土壤污染；德州市德城區(qū)二屯鎮(zhèn)受污染耕地等 8個(gè)治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)了全省土壤污染治理修復(fù)試點(diǎn)工作。其中，二屯鎮(zhèn)項(xiàng)目為農(nóng)田試點(diǎn)。

導(dǎo)報(bào)記者另獲悉，截至 2015年年底，除二屯鎮(zhèn)的項(xiàng)目外，寧陽(yáng)項(xiàng)目也已完成可行性研究報(bào)告，萊州的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正在編制，周村、墾利、蓬萊的項(xiàng)目已完成樣品的監(jiān)測(cè)分析工作，廣饒項(xiàng)目正在進(jìn)行樣品監(jiān)測(cè)分析，張店區(qū)的項(xiàng)目完成了監(jiān)測(cè)前準(zhǔn)備工作。

“土壤污染治理與修復(fù)是一項(xiàng)新工作、新任務(wù)，試點(diǎn)工作為今后相關(guān)工作的開(kāi)展積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了路徑。”吳松民說(shuō)。

如何推進(jìn)

去年 4月 17日發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，目前我國(guó)嚴(yán)重土壤污染區(qū) 320個(gè)，約 548萬(wàn)公頃。重視土壤污染問(wèn)題、啟動(dòng)土壤污染修復(fù)已刻不容緩，但是受資金和技術(shù)瓶頸掣肘的土壤修復(fù)行業(yè)如何推進(jìn)，更值得關(guān)注。

在王汀洲看來(lái)，土壤污染修復(fù)治理的推進(jìn)還需要更加細(xì)致的政策來(lái)支持。“土壤修復(fù)周期長(zhǎng)，耗資大，一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒上億元。單靠政府有限的資金顯然不夠。”王汀洲說(shuō)。

對(duì)此，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析認(rèn)為，可以從加大技術(shù)投入、引入 PPP模式解決融資兩方面出發(fā)。政府對(duì)行業(yè)的投入側(cè)重在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，再通過(guò) PPP模式，解決土壤修復(fù)行業(yè)的融資問(wèn)題，這有利于快速推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析，隨著政策對(duì)土壤修復(fù)重視度的提高，以及相對(duì)完善的土壤修復(fù)治理管理體系構(gòu)建，未來(lái)將會(huì)產(chǎn)生更多的土壤修復(fù)項(xiàng)目，市場(chǎng)需求將擴(kuò)張。隨著“土十條”的出臺(tái)，未來(lái)我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)該會(huì)達(dá)到 10萬(wàn)億級(jí)別，大部分先導(dǎo)市場(chǎng)集中在市區(qū)的工業(yè)污染場(chǎng)地和耕地處。

“2016年，山東在土壤污染防治方面，將按照‘土十條’的部署要求，編制實(shí)施全省實(shí)施方案。深化土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)，完成全省場(chǎng)地污染狀況調(diào)查，探索建立規(guī)范的污染場(chǎng)地綜合監(jiān)管機(jī)制。”吳松民透露。

修復(fù)成本高，由誰(shuí)來(lái)埋單，是目前土壤修復(fù)行業(yè)面臨的最大問(wèn)題。目前，土壤修復(fù)項(xiàng)目多由政府埋單