經(jīng)濟(jì)藥方漸起效 “雙創(chuàng)”成為吸納器

中國就業(yè)目標(biāo)有望超預(yù)期完成(熱點(diǎn)聚焦)

近來，國際社會(huì)肯定中國經(jīng)濟(jì)向好的聲音正在增多，國際貨幣基金組織(IMF)、國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪近日均把中國今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)到6.6%，英國《金融時(shí)報(bào)》18日發(fā)表文章指出，外界一些“唱衰”中國經(jīng)濟(jì)的看法言過其實(shí)。對(duì)此，專家指出，國際社會(huì)對(duì)中國的信心來源于中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的走勢(shì)，這其中就業(yè)的穩(wěn)定表現(xiàn)功勞不小。今年以來，就業(yè)指標(biāo)表現(xiàn)良好，就業(yè)市場活力涌現(xiàn)，社會(huì)吸納就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。綜觀全年，中國將能夠有效應(yīng)對(duì)就業(yè)領(lǐng)域新挑戰(zhàn)，繼續(xù)保持就業(yè)基本穩(wěn)定，助力中國經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

完成全年目標(biāo)超七成

一直以來，中國堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要目標(biāo)。2016年政府工作報(bào)告明確提出，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)包括：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。其中，“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上”這一就業(yè)目標(biāo)已連續(xù)3年出現(xiàn)在中國的政府工作報(bào)告中。

從這一目標(biāo)的完成情況來看，2014年的1322萬人、2015年的1312萬人均超出全年預(yù)期。今年，中國依舊有望超預(yù)期完成目標(biāo)：根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，僅上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)已達(dá)717萬人，完成全年計(jì)劃目標(biāo)的71.7%。

再看政府工作報(bào)告提及的失業(yè)率這一目標(biāo)：二季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，在預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi);而根據(jù)統(tǒng)計(jì)局調(diào)查的失業(yè)率數(shù)據(jù)，全國大城市的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本上穩(wěn)定在5.2%左右，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5%左右，總體穩(wěn)定。

“今年以來，經(jīng)濟(jì)增速相比去年雖出現(xiàn)回落，但就業(yè)指標(biāo)卻非常穩(wěn)定，這與中國經(jīng)濟(jì)韌性足、潛力大密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的積極推進(jìn)為就業(yè)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。而就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，穩(wěn)定的就業(yè)能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為中國經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展提供重要支撐。”人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

新業(yè)態(tài)吸納能力強(qiáng)

中國的就業(yè)不僅表現(xiàn)穩(wěn)定，而且充滿活力。國家發(fā)改委日前指出，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、APP、移動(dòng)支付等新技術(shù)、新應(yīng)用的出現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，汽車共享、住宿共享等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，催生了大量新增就業(yè)機(jī)會(huì)。58同城網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析顯示，今年上半年專車共享領(lǐng)域用工需求同比增長36.4%。

同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在悄然轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比已超過40%，吸納就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。今年上半年，根據(jù)58同城網(wǎng)大數(shù)據(jù)，教育、娛樂、醫(yī)療保健行業(yè)用工需求同比分別增長57.1%、40.2%、13.6%;四川省城鎮(zhèn)新增就業(yè)中服務(wù)業(yè)占比達(dá)72.42%，同比提高8.72個(gè)百分點(diǎn)。

此外，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展勢(shì)頭良好，新企業(yè)不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。根據(jù)發(fā)改委數(shù)據(jù)，上半年日均新增登記注冊(cè)企業(yè)為1.4萬個(gè)左右，再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)已超過450萬，約占農(nóng)民工總數(shù)的2%，大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例從幾年前的0.5%增至1%。

“創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，新企業(yè)井噴式的增長可以帶動(dòng)大規(guī)模就業(yè)，并逐漸發(fā)展成為帶動(dòng)就業(yè)的重要?jiǎng)恿ΑＳ捎诿恳粋€(gè)新出現(xiàn)的企業(yè)都需要吸納新職工，因此，其在促進(jìn)就業(yè)方面的效果非常明顯。”張麗賓說，近來農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力也在增強(qiáng)，未來會(huì)有越來越多的人選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這將進(jìn)一步推動(dòng)中國就業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

穩(wěn)就業(yè)還有“后招”

看到中國就業(yè)取得成績的同時(shí)，可能面臨的挑戰(zhàn)也不容忽視。人社部部長尹蔚民日前撰文指出，我國就業(yè)面臨多種矛盾相互交織的新挑戰(zhàn)，形勢(shì)依然復(fù)雜。勞動(dòng)力供給不減，需求下降，二者的總量矛盾依然存在;青年就業(yè)任務(wù)艱巨，“十三五”時(shí)期我國高校畢業(yè)生規(guī)模將持續(xù)增加，年均達(dá)到770萬人左右;結(jié)構(gòu)調(diào)整中的職工安置任務(wù)繁重。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，中國正采取措施積極應(yīng)對(duì)。國家發(fā)改委指出，下半年，要以就業(yè)為核心目標(biāo)，加大對(duì)中西部鐵路、棚戶區(qū)、水利等重大項(xiàng)目和重點(diǎn)民生工程支持力度，增加就業(yè)崗位;擴(kuò)大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中心，大力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

對(duì)于今年765萬高校畢業(yè)生，人社部已推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，并建立了針對(duì)離校未就業(yè)畢業(yè)生的實(shí)名制信息庫，根據(jù)他們的就業(yè)意愿和實(shí)際情況，提供有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)。

發(fā)改委副主任連維良表示，中央財(cái)政安排了1000億專項(xiàng)資金用于去產(chǎn)能過程中的職工安置，今年截止到目前，已安排307億元下達(dá)到地方和企業(yè)，另外還有20%左右的后續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

“一系列針對(duì)性措施將有助于緩解就業(yè)壓力并逐步化解中國就業(yè)所面臨的困難與挑戰(zhàn)，就政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)而言，完成全年目標(biāo)應(yīng)該問題不大。下半年，在保證各項(xiàng)促就業(yè)政策措施有效落實(shí)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)的大背景下，中國就業(yè)仍將能保持基本穩(wěn)定。對(duì)此，我們應(yīng)該有足夠信心。” 張麗賓說。