社會(huì)學(xué)者認(rèn)為中國(guó)社會(huì)建設(shè)亟須在體制機(jī)制上有大突破

“2005年，我國(guó)開(kāi)始在政策上把‘社會(huì)’作為一個(gè)獨(dú)立的領(lǐng)域進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)把社會(huì)主體參與公共產(chǎn)品配置作為和諧社會(huì)的基本運(yùn)行機(jī)制。但是我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型至今仍然沒(méi)有整體性的制度設(shè)計(jì)，沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型那樣形成明確的經(jīng)濟(jì)體制。雖然‘單位制’的社會(huì)福利供給制度快速退場(chǎng)，個(gè)人越來(lái)越走向市場(chǎng)，但是這個(gè)過(guò)程并沒(méi)有使個(gè)人在公共物品需求上脫離對(duì)國(guó)家的依賴。我國(guó)社會(huì)建設(shè)亟須在體制機(jī)制上有大突破。”在12月10日于清華大學(xué)召開(kāi)的“社會(huì)治理與社區(qū)建設(shè)”研討會(huì)上，上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授李友梅率先發(fā)言。

“我國(guó)正面臨著以怎樣的新的制度安排來(lái)解決當(dāng)下歷史階段的社會(huì)再組織問(wèn)題，這是社會(huì)建設(shè)的大問(wèn)題。”李友梅認(rèn)為，在上海等各大城市，過(guò)去10多年中形成的城市社區(qū)治理模式，既不是傳統(tǒng)‘單位制’的當(dāng)代再造，也不是一元行政管理體制的簡(jiǎn)單膨脹。當(dāng)前這個(gè)模式還在繼續(xù)轉(zhuǎn)型，新的探索已開(kāi)始深觸國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的問(wèn)題。中央要求上海走出符合中國(guó)特點(diǎn)的特大城市社區(qū)黨建的新路子。上海正在思考深入探索社區(qū)黨建創(chuàng)新如何升級(jí)的問(wèn)題，探索黨建工作如何引領(lǐng)特大城市社會(huì)管理體制與社會(huì)治理體制的改革創(chuàng)新及其共同作用的問(wèn)題。“我們的研究提出，要推進(jìn)基層治理模式的轉(zhuǎn)型需要解決兩個(gè)相互影響的問(wèn)題，一個(gè)是如何發(fā)展出有中國(guó)特色的橫向秩序協(xié)調(diào)機(jī)制，另外一個(gè)就是當(dāng)縱向秩序的機(jī)制體系發(fā)展到高峰的時(shí)候如何建設(shè)一個(gè)縱向、橫向結(jié)合聯(lián)動(dòng)的秩序整合新框架和規(guī)則。”李友梅說(shuō)。

北京大學(xué)教授馬戎認(rèn)為，討論我國(guó)的社會(huì)治理和社區(qū)建設(shè)，必須考慮民族因素這個(gè)維度，要密切關(guān)注各族群地理居住模式的轉(zhuǎn)變，通過(guò)東部沿海省區(qū)各級(jí)政府的具體工作，努力為西部的少數(shù)民族人口向東部沿海城市的流動(dòng)、就業(yè)、定居創(chuàng)造條件，同時(shí)在西部也創(chuàng)造一個(gè)能夠更好地吸收漢族流動(dòng)人口的社區(qū)環(huán)境。只有各族居民混合居住，在日常生活和工作中彼此交往，相互學(xué)習(xí)對(duì)方的語(yǔ)言，彼此尊重各自的信仰和生活習(xí)慣，我們的社會(huì)才能持續(xù)增強(qiáng)各族民眾對(duì)中華民族大家庭和祖國(guó)的向心力與政治文化認(rèn)同。

中山大學(xué)人類學(xué)系教授周大鳴指出，人口流動(dòng)改變了我國(guó)人口分布最基本的格局。以珠三角地區(qū)為例，該地區(qū)現(xiàn)在除了本地人，還生活著大量外地人。不少城市已從傳統(tǒng)的地域性社會(huì)向移民社會(huì)轉(zhuǎn)變，過(guò)去的“熟人社會(huì)”也開(kāi)始瓦解，向“陌生人社會(huì)”轉(zhuǎn)變。尤其在當(dāng)下，“我國(guó)正從一個(gè)移民輸出國(guó)變成移民目標(biāo)國(guó)”，中心城市已有來(lái)自不同國(guó)家的人群聚居，但我國(guó)還沒(méi)有一個(gè)專門機(jī)構(gòu)來(lái)管理這些人群，行政體制大大落后于形勢(shì)的發(fā)展。這些問(wèn)題給我們的社會(huì)治理提出了新的挑戰(zhàn)。

2016年度“社會(huì)治理與社區(qū)建設(shè)”研討會(huì)，由清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)社區(qū)研究專業(yè)委員會(huì)、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社、清華-友成社會(huì)創(chuàng)新中心等6家單位共同發(fā)起舉辦。盡管會(huì)期只有短短一天，卻有29位國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的重量級(jí)專家學(xué)者坦率地分享了各自的研究和思考。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、學(xué)部委員李培林出席會(huì)議并指出，“社會(huì)治理與社區(qū)研究”這個(gè)議題在當(dāng)前學(xué)術(shù)領(lǐng)域及政策層面具有重要意義。他向與會(huì)者分享了他自己的研究關(guān)注：當(dāng)下社會(huì)學(xué)者正在進(jìn)行的社區(qū)實(shí)驗(yàn)、逆城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)、大數(shù)據(jù)背景下的社區(qū)治理和研究方法。

中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)在主題演講中首先肯定“中國(guó)社會(huì)學(xué)自恢復(fù)以來(lái)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展”，在學(xué)科建設(shè)上實(shí)現(xiàn)了中西融匯，尤其是在社會(huì)學(xué)本土化方面貢獻(xiàn)良多，正在探索一條具有中國(guó)特色的社會(huì)學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新之路。李強(qiáng)認(rèn)為，“社會(huì)治理”概念的提出，對(duì)于社會(huì)學(xué)理論有創(chuàng)新的意義。通過(guò)創(chuàng)新社會(huì)治理來(lái)激發(fā)“社會(huì)活力”，這是今天我國(guó)社會(huì)體制改革的重要目標(biāo)，也是重要的渠道。他還談到當(dāng)前社會(huì)學(xué)界所進(jìn)行的社區(qū)研究與社區(qū)實(shí)驗(yàn)，對(duì)本次會(huì)議的主題“社會(huì)治理”與“社區(qū)建設(shè)”進(jìn)行了具體的闡述，并重點(diǎn)推薦了當(dāng)前清華社會(huì)學(xué)系的“清河實(shí)驗(yàn)”與在北京大柵欄社區(qū)開(kāi)展的社區(qū)干預(yù)實(shí)驗(yàn)。

200多位來(lái)自全國(guó)各高校及科研院所的學(xué)者與學(xué)生在現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)了本次會(huì)議。