“東數西算”工程啟動一年多以來，地方政府、運營商、設備廠商等在新型基礎設施建設、應用場景拓展及技術研發方面抓緊布局，產業發展取得一定成績。截至去年底，我國在用數據中心機架總規模已超過650萬標準機架，數據中心算力總規模超180EFLOPS，位居世界第二。西部數據中心占比穩步提高，“東數西算”干線光纖網絡和中西部地區國家互聯網骨干直聯點加快建設。

面對更廣域、更多方參與、更高品質要求的數據流通和應用場景，現有算力在基礎設施、關鍵技術、商業模式等方面仍有不少短板。總體而言，目前算力資源跨域流動暫時沒有達到“東數西算”工程預期，主要存在兩方面阻礙：其一，東西部節點之間網絡傳輸能力不足，時延高、帶寬小、資費高，難以支撐海量數據低時延傳輸需求，東部企業寧可承受高成本也不愿西遷；其二，缺少有效的跨區域算力調度機制，算力交易結算及收益分配機制不完善，導致供需雙方難以開展實質性合作。

算力建設，網絡先行。只有通過網絡傳輸讓數據流通起來，才能充分發揮算力價值。光傳輸網絡憑借其大容量、長距離、高安全、低時延等優勢，或將成為提高“東數西算”運能的有效解決方案。以運營商、設備商為代表的新型算網基礎設施供應商，要持續加大算力路由、算力編排等相關技術研發投入，打造一張泛在、超寬、智能、敏捷、域間互通的“全光大網”，為各行業提供超寬穩定的算力輸送和多樣化的算力服務。

“東數西算”工程推進至今，算力調度實踐尚落后于基礎設施建設。“東數西算”不是簡單地將服務器從東部搬到西部，隨著一體化大數據中心的建設，未來算力資源的布局將更加分散，東部主要聚焦實時業務，西部則以非實時業務為主。

當前，無論是“東數西存”“東數西訓”還是“東云西庫”，都需要把無序、異構算力，通過網絡進行重新組織編排從而提供服務。因此，不僅要解決東西部算力高效互聯難題，還要在如何統籌算力、運力和存力，優化資源調度等方面下大力氣。要更加關注構建跨區域算力調度、交易機制，將供給和需求聯動起來，真正達到“東數西算”效果。

一些先行先試的經驗值得借鑒。例如，浙江與寧夏達成戰略合作，引導浙江省內企業把“冷數據”及相關計算業務向寧夏轉移，在數據交易等領域實現資源互補；河南鄭州與甘肅慶陽簽署合作框架協議，通過構建“鄭州—慶陽”算力通道及一體化調度平臺，共同推進兩地算力網建設。

做好算力調度，技術是保障。要加強算力交易等相關技術研究，制定標準明確多方、多級、多樣的算力統一度量和標識體系，積極推進研究成果轉化，增強核心技術自主創新和自主掌控能力。

網絡建設也好，算力調度也罷，所有工作落腳點都要指向把算力用好，真正產生經濟價值。面向工業互聯網、智能駕駛、智慧城市等應用領域，要持續推進算力基礎設施化，增強算法供給及個性化開發等能力，實現算力像自來水一樣“一點接入、即取即用”，深化算力賦能效應。此外，還需要創新算力服務體系，通過算力流程機制保障、安全體系建設、監管機制護航，并輔以新的商業模式和運營模式，助力形成自由流通、按需配置、有效共享的算力要素市場，賦能東西部協同發展。

金觀平