2020年控煙工作總結(jié)—2019年控煙工作總結(jié)

為貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)，推進環(huán)境保護協(xié)同控煙工作，促進全國性和地方性控煙立法及相關(guān)政策的出臺，助力實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》目標要求，中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會（簡稱“中國綠發(fā)會”）于8月31日上午召開了“環(huán)境保護協(xié)同控煙工作研討會”。中國綠發(fā)會控煙小組成員胡丹匯報了近年來中國綠發(fā)會控煙工作報告。

??各位專家老師好，我是中國綠發(fā)會控煙小組成員胡丹，??今天我以主題為“環(huán)境保護助力控煙”，來向大家介紹一下中國綠發(fā)會近些年來在控煙道路上所做的一些努力。??今天我主要從四方面來展開介紹。

第一方面：立法的推動。一、2021年12月31日，召開了“控煙與鐵路法修改討論會”，??提出了12條《鐵路法》修改建議，分別從意識提升，控煙主管部門的調(diào)整，相關(guān)法律責任規(guī)定等方面提出了相應(yīng)的修改建議；??二、致函交通運輸部：《鐵路旅客運輸規(guī)程（修訂征求意見稿）》的5條建議?；三、向司法部提交了13部2022年立法項目建議，??其中主要就有《公共場所控制吸煙條例》；四、對《電子理辦法（征求意見稿）提出了7方面的建議；五、兩會聲音。??在2022年1月份召開了“2022兩會議提案建議會”，?關(guān)于《鐵路法（修訂草案）》增加控煙條款的建議，已由人大代表和政協(xié)委員以議案提案提交兩會??。

第二方面：協(xié)助推動國家履約機制。??一、2022年7月向國家衛(wèi)健委提交關(guān)于生態(tài)環(huán)境部作為控制框架公約履約工作部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組成單位的建議函??，也收到了國家衛(wèi)健委的回函，??表示：會根據(jù)實際需要，按照控煙履約領(lǐng)導小組工作程序，在征得包括生態(tài)環(huán)境部在內(nèi)的有關(guān)部門同意的基礎(chǔ)上，適時調(diào)整完善領(lǐng)導小組。二、是我們對地方上的一些推動，例如：致函成都鐵路局再推“綠皮車”控煙、致函重慶市衛(wèi)健委和市場監(jiān)管局：重慶某商圈廣告整改建議等。

第三方面：司法實踐。??第一個案例是綠會訴國家鐵路總公司等三家被告環(huán)境污染責任糾紛案，本案源于中國綠發(fā)會接到多位乘客反映，帶孩子坐普通客運列車的時候，??吸煙者在吸煙區(qū)隨意吸煙，導致這個車廂內(nèi)的空氣污染。??中國綠發(fā)會在2022年12月??對相關(guān)列車進行了現(xiàn)場調(diào)查和檢測，經(jīng)檢測列車內(nèi)PM2.5、TVOC、甲醛等嚴重超標。中國綠發(fā)會向中國國家鐵路集團有限公司、中國鐵路蘭州局集團有限公司、中國鐵路北京局集團有限公司提起環(huán)境公益訴訟（環(huán)境污染責任糾紛案），2021年1月4日已由北京市第四中級人民法院正式立案受理，這是《民法典》正式實施后的第一例環(huán)境公益訴訟案，也是推進無煙列車、無煙奧運的首例環(huán)境公益訴訟。?2021年7月15日、16日，綠會控煙團隊分別乘坐K41、Y536次北京與張家口之間的普速列車，核驗之前中國綠發(fā)會訴國家鐵路總公司等“無煙列車”公益訴訟調(diào)解協(xié)議執(zhí)行情況。此次執(zhí)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：案涉幾名被告都做了相應(yīng)的積極推動。

第二個案例是綠會訴永旺夢樂城（三河）商業(yè)管理有限公司等室內(nèi)控煙環(huán)境公益訴訟案。

2018年年初。有多位家長投訴反映，帶孩子到永旺夢樂城河北燕郊兒童主題商場內(nèi)購物和游玩過程中發(fā)現(xiàn)，商場內(nèi)的幾十處母嬰室（兒童活動室、衛(wèi)生間、洗手間）等指示標識與吸煙室指示標識在一起，而且多處母嬰室（兒童活動室、衛(wèi)生間、洗手間）與吸煙室相鄰。吸煙者在吸煙室內(nèi)甚至邁出吸煙室吸煙導致大量煙霧溢出污染空氣環(huán)境，導致未成年人和孕婦遭受煙霧的侵害。中國綠發(fā)會為此提起訴訟，一審判決已有結(jié)果，二審也已經(jīng)開庭，我們現(xiàn)在正在等結(jié)果中。??本案是全國首例室內(nèi)公共場所控煙環(huán)境公益訴訟案，也是首次在公益訴訟中同時體現(xiàn)環(huán)保和控煙訴求的案件。案涉以兒童為主題的商場公共環(huán)境利益，社會關(guān)注度高。

第四方面：世界無煙日活動。2021年12月13日，世界衛(wèi)生組織宣布2022年的世界無煙日主題是“：對環(huán)境的威脅”??，??因此中國綠發(fā)會法律工作委員會聯(lián)合新探健康發(fā)展研究中心、北京健康教育協(xié)會于5月12日舉辦了“2022年世界無煙日信息溝通會”，并發(fā)布“我要告訴你,因為我愛你”主題為“威脅環(huán)境——給多一個理由!”的鼓勵一促進健康倡導巡展信息。并于??世界無煙日當日，在知乎問答平臺，??發(fā)布了一個主題為“如何危害環(huán)境？有哪些控煙妙招推薦？”的這樣一個推送內(nèi)容。??當天的熱度榜排行第八，達到了225萬的熱度，可見大家對威脅環(huán)境的關(guān)注度還是非常高的。?

以上就是我的報告內(nèi)容，感謝大家的聆聽，請各位專家老師批評指正。??

整理/青鴦 審/阿西葉 編/老夏