9月4日，青海省果洛藏族自治州瑪沁縣大武幼兒園的小朋友在體育課上奔跑。近年來，該省積極推進普惠性幼兒園的建設(shè)，不斷完善幼兒園布局和建設(shè)規(guī)劃，并增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給以及擴大學(xué)前教育師資隊伍，進一步提高了學(xué)前教育的普及和覆蓋范圍。新華社記者 張龍/攝

"學(xué)前教育法草案再次明確了學(xué)前教育在整個教育制度體系中的地位，這真是令人感到欣慰。"當(dāng)看到《中華人民共和國學(xué)前教育法（草案）》（以下簡稱草案”）已提交全國人大常委會審議”的報道時，清華大學(xué)附屬幼兒園副園長晏紅感到如釋重負(fù)，她形容那一刻的心情：就像是馬拉松賽跑快要到達終點。”

作為一名從事學(xué)前教育工作20多年的老師，晏紅親眼見證了學(xué)前教育的快速發(fā)展，并一直關(guān)注學(xué)前教育立法的進程。

"幾乎每年的兩會都會有關(guān)于學(xué)前教育立法的建議，我們常常一起關(guān)注和討論學(xué)前教育問題。"晏紅認(rèn)為，草案能夠進入審議程序，體現(xiàn)了全社會對學(xué)前教育的高度重視，也是國民教育素養(yǎng)提高的重要標(biāo)志，具有里程碑式的意義。

學(xué)前教育正加速進入法治時代。那么，家長、教師、園長和學(xué)前教育專家有哪些期待呢？

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提高幼師薪資，激發(fā)更大教育熱情

"學(xué)前教育面臨的最大挑戰(zhàn)是資金問題。"高丙成是中國教育科學(xué)研究院學(xué)前教育研究室的主任和副研究員，也是中國學(xué)前教育研究會的副秘書長，他多年來一直從事學(xué)前教育的研究工作。

"幼兒園教師的工資待遇低，難以吸引優(yōu)秀人才從事教育工作。"高丙成通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在幼兒園中，非編制教師與編制教師的工資差距較大，存在嚴(yán)重的同工不同酬現(xiàn)象。

《教師法》第二十五條規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)與國家公務(wù)員的平均工資水平相當(dāng)或逐步提高，其中也包括幼兒園教師。

目前，各地已明確普惠性民辦園的最高收費標(biāo)準(zhǔn)，但大部分地區(qū)沒有對普惠性民辦園的生均成本進行科學(xué)核算，導(dǎo)致對普惠性民辦園的補助標(biāo)準(zhǔn)過低，補助力度不夠大，缺乏激勵效果，使家長不得不承擔(dān)更多的辦學(xué)費用。

他期望通過學(xué)前教育立法，為學(xué)前教育的發(fā)展提供健全的經(jīng)費投入和成本分擔(dān)機制。這樣可以保障學(xué)前教育的優(yōu)先發(fā)展，并且確保學(xué)前教育的財政投入不斷提高，形成更加完善的經(jīng)費投入和成本分擔(dān)機制（{IMG_1}）。

晏紅對經(jīng)費保障問題表示擔(dān)憂，并希望學(xué)前教育能夠像義務(wù)教育和高等教育一樣，在經(jīng)費保障上實現(xiàn)法治化（{IMG_2}）。

她了解到，目前學(xué)前教育的經(jīng)費大部分由地方財政管理，而地方財政情況的好壞決定了對學(xué)前教育的投入。這導(dǎo)致學(xué)前教育的財政投入波動較大（{IMG_3}）。

晏紅指出，目前學(xué)前教育的經(jīng)費保障較為柔性，有些地方采用項目制，經(jīng)費多少取決于項目主管部門的影響。她希望通過學(xué)前教育立法，使經(jīng)費保障變得更加剛性（{IMG_3}）。

黃頎在海南工作，是兩個孩子的母親。在孩子上幼兒園的階段，她接觸過不少幼師。她了解到幼師的收入普遍不高，同時他們的工作熱情也有待提升。她希望提高幼師的收入水平，因為只有這樣，幼師們才能更多地投入到學(xué)前教育上（{IMG_1}）。

草案明確提出要完善學(xué)前教育的投入機制，并加強經(jīng)費保障（{IMG_2}）。

為確保幼師掌握科學(xué)的和與時俱進的知識，浙江省杭州市丁信幼兒園教師徐元鳳表示，她在從事學(xué)前教育工作期間發(fā)現(xiàn)，隨著學(xué)前教育的發(fā)展和知識更新的加快，之前學(xué)到的理念和方法已經(jīng)無法滿足工作要求（{IMG_2}）。

在教學(xué)過程中，徐元鳳發(fā)現(xiàn)一些幼兒存在行為問題，但她沒有足夠的教育和心理知識來科學(xué)客觀地分析這些行為產(chǎn)生的原因，導(dǎo)致對這些孩子的教育陷入瓶頸（{IMG_3}）。

徐元鳳曾遇到有些孩子在幼兒園內(nèi)不講話，但在離開幼兒園后卻能夠自然地說話，這種行為持續(xù)了整個幼兒園階段。她查閱了相關(guān)文獻，并認(rèn)為這可能是選擇性緘默癥”，可能由嚴(yán)重的分離焦慮引起。她作為一名一線教師采取了鼓勵和引導(dǎo)等多種方法，卻沒有取得效果，這讓她覺得自己的知識和方法還需要提升（{IMG_3}）。

她告訴中青報·中青網(wǎng)記者稱，作為一位一線教師，她需要不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。在實踐活動中，她見識到了不同幼兒的個體差異性，并且掌握了科學(xué)的身心規(guī)律和年齡特點，以便能夠使用各種教育方法來適應(yīng)不同的學(xué)生。

我希望更多的教師能夠接受繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)更加科學(xué)和先進的教育知識。”徐元鳳表示，她對于草案中所規(guī)定的內(nèi)容非常滿意。該草案要求加強教師隊伍的建設(shè)，提升教師的素質(zhì)。幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童的身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，科學(xué)地實施保育和教育活動。禁止教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，也不能采用小學(xué)化的教育方式。

黃頎看到草案中規(guī)定幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，科學(xué)實施保育和教育活動”時，非常高興。她自己的孩子曾經(jīng)遇到了類似問題。

她的大兒子已經(jīng)從幼兒園畢業(yè)，曾經(jīng)就讀過兩所私立幼兒園，但是教師的素質(zhì)參差不齊。有些教師并不了解學(xué)前兒童的身心發(fā)展規(guī)律，也不會因材施教，只顧保證兒童的人身安全，并不能夠引導(dǎo)孩子身心健康的發(fā)展。

她回憶道，她的大兒子當(dāng)時是一個轉(zhuǎn)校生，進入新幼兒園后出現(xiàn)了分離焦慮，很難適應(yīng)新的集體。有一次，黃頎離開幼兒園后，孩子躲在桌子底下哭泣，但是教師卻置之不理，沒有給予任何安撫，是其他家長送孩子入園時才告訴我的，當(dāng)時我非常失望。”

據(jù)新聞報道，黃頎看到很多幼兒園，尤其是私立園，為了滿足部分家長的心理需求，中班就開始教授寫字，學(xué)習(xí)加減法。這顯然不符合孩子的身心發(fā)展規(guī)律。小朋友在幼兒園大班后，手指肌肉才更加發(fā)育成熟，才能夠熟練地握筆。”

中國科學(xué)院幼兒園心理健康中心主任、學(xué)生發(fā)展與教育專業(yè)博士鄒麗娜通過教學(xué)和科研發(fā)現(xiàn)，教師在實施一切教育活動時，必須對兒童心理規(guī)律有所了解，這是所有教育的基礎(chǔ)。但是在現(xiàn)實情況下，很多教師并沒有意識到這一點。我發(fā)現(xiàn)很多幼兒園進行了一些無效的課程和活動，無法滿足兒童的個性化需求。”

她發(fā)現(xiàn)有些幼兒園的教師帶著孩子進行手工制作、繪畫、進行科學(xué)實驗，但是由于沒有建立在了解孩子成長水平的基礎(chǔ)上，只是簡單地按照步驟操作、簡單地重復(fù)，不能夠鼓勵孩子深入思考和探索，這樣的活動設(shè)計本質(zhì)上不是在促進孩子有效地學(xué)習(xí)，而只是簡單地模仿和機械地操作。”

她期望幼兒園更加重視滿足幼兒個性化發(fā)展需求，并從兒童心理學(xué)的角度出發(fā)，為幼兒提供適宜的教育。她強調(diào)了加強學(xué)前教育工作者的培訓(xùn)和指導(dǎo)的必要性，以確保他們所掌握的知識是科學(xué)的、與時俱進的。

為了營造全社會對學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍，鄒麗娜認(rèn)為，在草案首次進入審議階段時，應(yīng)該征求公眾的意見，將各方的期望和要求匯集起來，更好地滿足民生需求。她建議家長、教育管理者、學(xué)前教育從業(yè)人員、法律專業(yè)人士和兒童心理專家，結(jié)合自身經(jīng)歷和經(jīng)驗，積極提出意見和建議，形成共識，從而使法律能夠更加豐富和完善。

高丙成表示，在法律審議過程中，教育部門應(yīng)該與宣傳部門、新聞媒體等合作，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種渠道，借助專題片、宣傳冊、系列文章等多種形式，向幼兒園的教職工、家長和公眾宣傳立法進程，引起更多人對學(xué)前教育的關(guān)注。

他建議，引導(dǎo)幼兒園、家庭以及整個社會樹立科學(xué)的保教理念，積極營造全社會關(guān)心和支持學(xué)前教育改革發(fā)展的良好氛圍。

晏紅表示，目前全社會對學(xué)前教育的概念和定位存在誤區(qū)，大多數(shù)人對學(xué)前教育的了解很少，只有幼兒園教職工才會主動去了解。她認(rèn)為，既然學(xué)前教育立法已經(jīng)進入初審程序，就應(yīng)該進行相關(guān)宣傳，多征集大家的意見和反饋。

丁玲在北京工作，她的兒子正在上幼兒園。得知草案進入審議階段后，她認(rèn)為作為家長，也應(yīng)該了解立法的進程并提出建議，期待通過立法解決更多實際問題。

丁玲認(rèn)為，家長了解學(xué)前教育立法的進程，學(xué)習(xí)相關(guān)草案的具體內(nèi)容，可以提高自己的法治素養(yǎng)，對幼兒園的管理有更清晰的認(rèn)識，對幼兒的身心發(fā)展也能有更深入的了解。從國家層面來說，更好地保障孩子的教育環(huán)境將會有助于緩解家長的教育焦慮。（記者：李華錫）