位于秦嶺腳下的西安市長安區(qū)王莽街道小峪河村，山嶺俊秀、流水潺潺，逶迤數(shù)里的小峪河兩岸坐落著數(shù)十家“農(nóng)家樂”。這里是西安市民避暑休閑、享受田園生活的鄉(xiāng)村旅游熱門選擇。

8月3日下午，游客們像往常在小峪河道兩岸游玩，前一天晚上西安大部地區(qū)突降的暴雨并沒有影響他們的心情。有人在河道橋下燒烤，有人在河道上嬉戲，有人在岸邊農(nóng)家樂臨時搭建的涼棚內(nèi)用餐。

下午4點50左右，大雨來襲。“我聽到轟隆的巨響從山里傳來，于是趕緊叫外面游客進屋來躲雨，話剛說完。沒幾秒洪水便傾瀉而下，把人全給沖走了。”“農(nóng)家樂”老板馮先生回憶。

洪水伴著泥石流瞬間掀翻了接近河道的房子屋頂，9名游客被卷入渾濁的洪水消失不見。經(jīng)過46小時搜救，這9名游客被確認全部遇難。

“一家子祖孫三代十幾個人，高高興興吃個農(nóng)家樂給老爺子過壽，誰知道就這么被洪水沖散了。”從西安趕來尋找親友的張先生說。

由于道路被洪水沖斷，山上農(nóng)家樂數(shù)十人被困。消防隊員用木頭搭建簡易浮橋，設(shè)置臨時安全哨，將被困的50多位群眾成功轉(zhuǎn)移至安全地帶。

“被困人員絕大多數(shù)是進山來避暑納涼的游客和驢友。”參與現(xiàn)場救援的陜西藍天救援隊隊長袁逍說，“農(nóng)家樂多處‘河邊、山邊、庫邊’地區(qū)，極易受到山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害的威脅，游客在出門前一定要有安全意識，留意天氣情況、及時做好防范。”

小峪河村距離西安城區(qū)不到30公里，自2005年就開始發(fā)展“農(nóng)家樂”。多年來“農(nóng)家樂”生意越做越好，一到夏季，地勢“親水”的“農(nóng)家樂”更是受到游客歡迎。

早在2012年12月，西安市防汛辦就曾責(zé)令小峪河三戶農(nóng)家樂拆除河道內(nèi)妨礙行洪的建筑物，禁止從事妨礙河堤安全的行為。然而，“水上活動”至今仍是農(nóng)家樂吸引游客的主打項目。

隨著生活水平的提高，以“農(nóng)家樂”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游已成為中國城市居民感受自然、體驗田園生活、娛樂休閑的主要方式。據(jù)統(tǒng)計，2014年，全國共有鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶超過200萬家，鄉(xiāng)村旅游特色村10萬個，接待游客12億人次，約占全國旅游接待總?cè)藬?shù)的1/3。

但是，隨著客源增多，“農(nóng)家樂”在帶旺農(nóng)村經(jīng)濟的同時，配套設(shè)施滯后、交通狀況參差不齊、違規(guī)建設(shè)、管理方式落后等原因帶來的安全隱患也開始逐漸顯現(xiàn)。

“放眼全國，很多地方的鄉(xiāng)村旅游‘農(nóng)家樂’都存在無序發(fā)展的情況。”陜西省社科院文化旅游研究中心主任張燕認為，從規(guī)劃來說，很多農(nóng)家樂缺乏規(guī)劃，建設(shè)存在隨意性。另外，城市游客往往缺乏鄉(xiāng)村地區(qū)減災(zāi)防災(zāi)知識，從某種程度上增加了鄉(xiāng)村游的安全隱患。

張燕建議，應(yīng)對鄉(xiāng)村旅游進行功能區(qū)域規(guī)劃，對于災(zāi)害易發(fā)區(qū)域應(yīng)避免人員過多的活動。同時，完善預(yù)警機制，加強對游客的安全宣傳教育和對農(nóng)家樂經(jīng)營者的培訓(xùn)。“我覺得還應(yīng)扶持‘農(nóng)家樂’形成規(guī)?；瘓F化經(jīng)營，形成具有各地特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，并納入政府統(tǒng)一監(jiān)管之下，真正做到防患于未然。”(記者藺娟、梁愛平)