民間助學(xué)網(wǎng)站怎成監(jiān)管真空
廣西隆林縣群山環(huán)繞、民風(fēng)淳樸。但8月13日,一則媒體報(bào)道打破了這里的平靜:“百色助學(xué)網(wǎng)”創(chuàng)始人王杰披著公益外衣,性侵多名中小學(xué)生的事件被曝光。當(dāng)晚,在一出租屋內(nèi),王杰被警方帶走。(8月27日《中國(guó)青年報(bào)》)
一套簡(jiǎn)陋的房屋,3臺(tái)電腦,就是一個(gè)民間助學(xué)網(wǎng)站的全部家當(dāng),如果這種投入極低的民間機(jī)構(gòu)能夠?yàn)樯鐣?huì)慈善事業(yè)做些事情,則善莫大焉,然而,克扣善款、以助學(xué)金為誘餌性侵女童的罪惡,就發(fā)生在這簡(jiǎn)陋的助學(xué)網(wǎng)站。錯(cuò)不在網(wǎng)站的設(shè)施之簡(jiǎn)陋,而是其運(yùn)行模式的“簡(jiǎn)陋”:一個(gè)人的網(wǎng)站,接受、發(fā)放捐款過程似乎沒有任何的監(jiān)督。而如果開辦民間慈善網(wǎng)站或機(jī)構(gòu)的門檻過低,這種低門檻若被別有用心之人利用,也就意味著行騙的門檻很低。
外面玩耍的孩子被召集到一起,拍一張照片,就成了對(duì)外宣傳貧困學(xué)生的資料;截留克扣10%—20%的捐款作“業(yè)務(wù)費(fèi)”、“運(yùn)作經(jīng)費(fèi)”,也是憑王杰的一句話。捐款給誰(shuí)不給誰(shuí),他更是擁有絕對(duì)的權(quán)力,女童若答應(yīng)“陪他玩”,給他做“情人”,捐款就可以“提前給”,還可以“后面我再每個(gè)月贊助你”。而如此令人發(fā)指的禽獸行為,王杰居然主動(dòng)向人炫耀,足見他的無所顧忌到了何種程度。折射的是制約的寬松。王杰曾威脅被他侵害過的女孩,以及調(diào)查他的志愿者說,隆林就是他的天下。然而,“他的天下”之說似乎也不完全是吹牛:他的“助學(xué)網(wǎng)站”,沒有按規(guī)定登記,民政部門卻不“找麻煩”;公開稱自己是縣委宣傳部外宣辦人員,也沒人指責(zé)他招搖撞騙;媒體向王杰曾工做過的學(xué)校和教育局調(diào)查,全都被拒;最蹊蹺的是,志愿者向警方報(bào)案時(shí),對(duì)方竟將電話掛斷。直到媒體曝光,警方才抓了王杰。地方政府部門、相關(guān)方面對(duì)這家“簡(jiǎn)陋”的民間慈善網(wǎng)站不聞不問,面對(duì)舉報(bào)似乎也都不愿“管閑事”,難怪這個(gè)披著公益外衣的大騙子那么高調(diào)。
對(duì)民間募捐,國(guó)家有相關(guān)制度規(guī)制,民政部門依法行使監(jiān)管權(quán)力,并且民間捐助行為還要接受社會(huì)監(jiān)督,在政府部門的指導(dǎo)下,向社會(huì)特別是要向捐款人公開信息。但“百色助學(xué)網(wǎng)”顯然是一個(gè)“高度自治”的機(jī)構(gòu),權(quán)力空間、資金運(yùn)作空間相當(dāng)自由。而事實(shí)上,網(wǎng)站創(chuàng)建者的目的原本不純粹。這也再次提醒我們,對(duì)民間慈善,亦應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管和規(guī)范,首先是不能脫離政府部門的監(jiān)管視線;其次,民間慈善組織必須建立起規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制,尤其要避免出現(xiàn)權(quán)力過于集中,少數(shù)人甚至一兩個(gè)人掌管運(yùn)作全部募捐與發(fā)放流程的問題。一個(gè)人的機(jī)構(gòu),應(yīng)該不能允許。
民間助學(xué)網(wǎng)管理者打折慈善的幌子,干罪惡的勾當(dāng),褻瀆了慈善,更欺騙傷害了社會(huì)愛心,必須依法嚴(yán)懲。其警示意義則是,不管是公權(quán)力,還是民間權(quán)力,離開有效監(jiān)督都可能腐敗。對(duì)權(quán)力,除了盯緊看牢,不能抱任何幻想。
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