27日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議分組審議了《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法(草案)》，恐嚇、性暴力等“軟暴力”形式是否納入家暴范圍成為熱議焦點(diǎn)。很多常委會(huì)組成人員和列席人員在審議時(shí)都建議，將“軟暴力”納入家暴范圍。

初審的反家暴法草案，還借鑒國(guó)外民事保護(hù)令制度，首次提出了人身安全保護(hù)令制度。根據(jù)草案，遭受家暴可申請(qǐng)最長(zhǎng)6個(gè)月的人身安全保護(hù)令，違反保護(hù)令最高可拘留15天。部分常委會(huì)組成人員和列席人員建議應(yīng)延長(zhǎng)人身安全保護(hù)令的時(shí)限，同時(shí)加大違反保護(hù)令的處罰力度。

焦點(diǎn)一：到底哪些算家暴？

反家暴草案中第二條規(guī)定，“本法所稱(chēng)家庭暴力，是指以毆打、捆綁、殘害、強(qiáng)行限制人身自由等方式，對(duì)家庭成員實(shí)施的侵害行為。”很多常委會(huì)組成人員和列席人員都認(rèn)為家暴范圍應(yīng)該擴(kuò)展至精神暴力等。

對(duì)此，陳蔚文委員表示，暴力有“硬暴力”和“軟暴力”，反家暴草案規(guī)定的是硬暴力，“但除此之外，還有很多包括精神上的或其他形式的軟暴力。用軟暴力折磨一個(gè)人是很容易的，如讓老人挨餓受凍、性暴力、恐嚇等等。建議‘限制人身自由等方式’改成‘限制人身自由及其他方式’，這樣可以有空間讓法官視情裁定，或法院做司法解釋”。

焦點(diǎn)二：同居暴力犯罪的定性

反家暴法草案第二條規(guī)定，家庭暴力界定范圍為“家庭成員”。如何界定家庭成員范圍，也成為分組審議中的焦點(diǎn)。同居、伴侶算不算家庭成員范圍?很多常委會(huì)組成人員和列席人員在分組審議時(shí)建議這一范圍應(yīng)該予以明確。

焦點(diǎn)三：未成年人遭遇家暴

為了更好地保護(hù)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權(quán)益，草案規(guī)定中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。未按規(guī)定報(bào)案造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

此外，草案還規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)。人身安全保護(hù)令的有效期不超過(guò)6個(gè)月，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。