“2015中國最具幸福感城市”系列榜單在京發布，“小康社會·幸福中國”成為今年新主題。成都、北京等十座城市榮獲“2015中國最具幸福感城市”榮譽稱號。同時，在各指標幸福感排名中，北京在“教育幸福感”排名第一。(11月1日《京華時報》)

說實話，對于這個云集了中國大中城市的“幸福感”榜單，我是有些詫異。如果是推選最具發展潛力的城市，或許可以觀之嘆之。但是對于幸福感這個東西，真的能夠人為地測量出來嗎?即使形成了經得起推敲的數據，在城市發展與變遷的復雜過程中，想要理清居民與幸福感的關系，恐怕也難一言以蔽之。

比如，在一座大城市中，有多少居民是外地的求學者、務工者或經商人員。就北京而言，2013年常住非戶籍人口占到了常住人口的38%，而流動人口更是多達758.0萬。而這些人的幸福度是否也是衡量城市幸福感的一個重要指標?

人民日報就曾刊文《年輕人正逃離北上廣，稱外地人在大城市越過越難》。如果談起一座城市的幸福感，那些已經迫不得已離開的年輕人，那些依然在大城市中揮汗如雨，只為能有立錐之地的外來務工者，他們的話語權，是否也包含其中?

不得不提的是，衡量一座城市的幸福感，并不只是那些一脈相承的本地常住人口的幸福指數。而是這座城市當中的外來務工者、求學者和創業者，在這些人為城市的發展建設立下汗馬功勞之后，城市本身是否還能具有包容精神——不搞外來人口差異化政策，提供平等的升學、就業機會等等，這才是衡量城市“幸福感”最重要的標尺。

從這個意義上來講，就算一個城市自身建設的再好，再富有，但它在政策上搞對外排斥，搞地方保護主義，那這座城市就不配談“幸福感”這個詞。忘了那些在城市發展建設初期，做出巨大貢獻的農民工，城市清潔工，基建力工——他們承擔了大量繁重而艱辛的城市建設任務，拿著社會最底層微薄的工資，卻依然飽受歧視和差異化政策的困擾。

而在今天，當我們討論一座城市是否讓人感到幸福的同時，是否會下意識地將這些人排除在外。那些每天汗如雨下的外來務工者、求學者、經商者，他們若沒有感受到生活在這座城市的幸福，在子女升學，家庭住房，醫療保障等方面，都享受不到最基本的待遇。那么現在我們所衡量出來的“城市幸福指數”，到底是建立在什么基礎之上的，實在大可商榷。

揆諸現實，如果城市的教育、醫療、交通、社會保障體系等等是幸福感的基礎，而那些讓城市本身擁有幸福權利的人，他們今天又是否過得幸福?恐怕我們的眼界還遠沒有給他們相應的期許和尊重，過高或者過低，或許都是這個時代的忽略與偏見。