北京是克里此次東亞行程的第三站。25日他在老撾首都萬象與該國總理通邢·坦馬馮舉行會面。美國《華盛頓郵報》稱，美國國務卿訪問老撾這樣的“小國”十分罕見，在克里之前只有兩次：1955年的杜勒斯，2012年的希拉里，克里此行的考慮就是尋求與老撾發展“更親密的關系”，目前老撾正處于政治轉型，上周剛選出國家新領導人。

因為克里來訪，萬象25日限行。通邢對克里的到來表示歡迎，稱此訪是“雙邊關系的一個里程碑”。“德國之聲”報道說，克里與通邢討論的議題包括中國在東南亞的影響力以及美國越戰期間在老撾境內投下的多枚未爆炸彈問題。克里在會后的新聞發布會上稱，通邢在會談中明確表示，“希望東盟團結一致，希望海上權益受到尊重，希望避免軍事化和沖突”。

克里垂青老撾還因為老撾是2016年東盟輪值主席國，今秋將舉行東盟峰會，屆時美國總統奧巴馬將參加。今年2月15日，奧巴馬將在加州舉辦一次特殊的東盟峰會，克里訪老撾任務之一就是為峰會鋪路。法新社援引美國國務院一名官員的話稱，“老撾與柬埔寨情況相似，無論是在經濟還是政治方面，中國對它們都有重要影響……因此，老撾在過去幾年，尤其在去年，積極加強和建立與美國的關系，這值得人們注意。”25日晚，克里奔赴柬埔寨，在那里將與柬埔寨首相洪森會談，談雙邊關系和人權，據稱還要會見柬埔寨反對派。

英國廣播公司25日題為“克里訪問老撾敦促東盟團結一致應對中國”的報道稱，老撾與中國的經濟和政治聯系十分密切，因此奧巴馬政府擔心老撾可能會像柬埔寨在2012年東盟峰會中那樣起阻撓作用。克里稱，老撾在東盟內發揮重要作用這一點特別重要，東盟在維護亞太地區秩序方面發揮重要作用，所有國家無論大小都應面對這個共同關心的問題。據印度報業托拉斯報道，奧巴馬24日聲稱所有國家在南海都應遵守同樣的國際法規則，包括航行自由。報道稱，“這是對中國的一個清晰信號”。

“一邊拉東盟國家團結起來在南海問題上對抗中國，一邊請中國跟美國一道嚴厲制裁朝鮮，對克里來說，這是一項不可能完成的任務。”德國柏林亞洲問題專家夫羅里揚25日對《環球時報》記者說，“如果有一個國家先到委內瑞拉或墨西哥呼吁拉美國家強硬對待美國，然后到華盛頓討論合作，美國政壇會不會爆炸？”他說，參加達沃斯、訪問沙特、開啟東亞之行，從克里近日的外交行程就可看出美國目前在全球面臨多少難題，加上國內大選，美國就像在鋼絲上跳舞，需要精妙掌控平衡。現在美國解決全球問題，已不太可能不照顧其他國家關切與利益，那個時代已經過去了。（蕭達 李珍 青木 王偉 周之然 張力 崔杰通 柳直）