上圖：該總局財(cái)務(wù)局正在研究保障單位經(jīng)費(fèi)核算報(bào)銷(xiāo)事宜。安春紅攝
1月8日，中央軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局財(cái)務(wù)局完成掛牌成立后的首次保障協(xié)調(diào)：向軍委后勤保障部有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理總局銀行賬戶開(kāi)設(shè)手續(xù)，申請(qǐng)劃撥的2月份維持性經(jīng)費(fèi)撥款已于當(dāng)日到位。新建銀行賬戶按程序報(bào)銀行審批后當(dāng)日正式啟用，這標(biāo)志著中央軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局成立后，以財(cái)務(wù)供應(yīng)為先導(dǎo)的后勤保障工作已全面展開(kāi)。
作為新組建單位，該總局抓緊建立保障關(guān)系，及時(shí)理順內(nèi)部管理關(guān)系，搞好自身常態(tài)運(yùn)行。他們認(rèn)真落實(shí)不斷供、不漏供、不誤供的要求，圍繞2月份工資發(fā)放建立靈活的保障渠道；盡早建立過(guò)渡期間的保障關(guān)系，對(duì)保障界面切分和運(yùn)行機(jī)制提出本業(yè)務(wù)的管理實(shí)施辦法；按照業(yè)務(wù)分工分別制訂業(yè)務(wù)工作制度，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、運(yùn)行機(jī)制、人員管控和直屬單位管理等方面制訂自身建設(shè)制度規(guī)定；按照已經(jīng)明確的分工，研究出臺(tái)建立軍委機(jī)關(guān)服務(wù)保障體系的意見(jiàn)，著力構(gòu)建總局管“統(tǒng)”、軍委機(jī)關(guān)部門(mén)管“用”、保障實(shí)體管“供”的新型服務(wù)保障體系。
他們圍繞大局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展正常供應(yīng)，深入抓好急需保障，主動(dòng)適應(yīng)新體制的供應(yīng)保障要求，克服時(shí)間緊、任務(wù)重的困難，完成總局機(jī)關(guān)在編干部新式臂章、軍種符號(hào)換發(fā)，為部分軍委機(jī)關(guān)、軍委直屬機(jī)構(gòu)請(qǐng)領(lǐng)核發(fā)新式軍車(chē)號(hào)牌，落實(shí)2016年第一季度的油料供應(yīng)任務(wù)，將撤銷(xiāo)單位的油料指標(biāo)卡控制卡收回，確保不漏一人、不落一車(chē)。目前，該總局已下發(fā)改革期間供應(yīng)保障工作指示，科學(xué)制訂過(guò)渡期供應(yīng)保障實(shí)施計(jì)劃，梳理過(guò)渡期可能遇到的困難問(wèn)題，集中研究制訂油料供應(yīng)、被裝管理、軍糧保障等5個(gè)對(duì)策預(yù)案，防止發(fā)生供應(yīng)不及時(shí)、不到位的問(wèn)題。
他們按照邊運(yùn)行邊規(guī)范的思路，主動(dòng)開(kāi)展無(wú)縫對(duì)接，逐步推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行。近期，相關(guān)業(yè)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)將分組帶隊(duì)到第一批組建的軍委機(jī)關(guān)后勤保障部門(mén)面對(duì)面進(jìn)行工作對(duì)接，聽(tīng)取實(shí)施保障的意見(jiàn)建議，銜接被裝、給養(yǎng)供應(yīng)關(guān)系，了解營(yíng)房、衛(wèi)生、油料、牌證保障需求，妥善解決各類(lèi)供應(yīng)問(wèn)題，確保新組建單位后勤關(guān)系有效銜接、順暢運(yùn)行。據(jù)悉，該總局機(jī)關(guān)各部門(mén)正深入研究新體制下常態(tài)化供應(yīng)保障內(nèi)容，按照總局職能任務(wù)要求，研究提出新體制下供應(yīng)保障的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求和具體辦法。（李同柱、安春紅）
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構(gòu)建新型服務(wù)保障機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制
新的機(jī)構(gòu)組建后，最重要的就是新體制如何運(yùn)行。中央軍委機(jī)關(guān)事務(wù)管理總局成立后，官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席在接見(jiàn)軍委機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志時(shí)的講話精神，著眼轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，著力在運(yùn)行機(jī)制上加強(qiáng)探索，為新型服務(wù)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)提供基礎(chǔ)性支撐。
★官兵迅速熟悉新職能、適應(yīng)新崗位、融入新集體，緊緊圍繞塑造理念思維、模式機(jī)制、工作能力和作風(fēng)形象，強(qiáng)化忠誠(chéng)、依法、高效、創(chuàng)新的理念，著力提升號(hào)令執(zhí)行、統(tǒng)籌謀劃、資源控制、服務(wù)管理和協(xié)調(diào)攻關(guān)能力。
★他們著眼優(yōu)質(zhì)高效，構(gòu)建新的服務(wù)保障運(yùn)行機(jī)制，形成總局管“統(tǒng)”、軍委機(jī)關(guān)部門(mén)管“用”，保障實(shí)體支撐的服務(wù)保障新格局。
★著眼管?chē)?yán)用好，構(gòu)建新的保障資源監(jiān)督制約機(jī)制，形成總局內(nèi)控、軍委機(jī)關(guān)部門(mén)制約、審計(jì)部門(mén)監(jiān)督的權(quán)力制衡新格局。
★著眼正規(guī)有序，構(gòu)建關(guān)系順暢的新組織管理機(jī)制，形成總局統(tǒng)籌、軍委機(jī)關(guān)部門(mén)分管、保障實(shí)體實(shí)施的組織管理格局，實(shí)現(xiàn)總局全方位塑造，努力打造新型服務(wù)保障機(jī)構(gòu)。
（特約記者安春紅）
銳觀察
改革保障不是“文件保障”
改革不是簡(jiǎn)單的“換牌”。“換牌”之后，更重要的是“換腦”。對(duì)保障部門(mén)來(lái)說(shuō)就是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，了解部隊(duì)需求、傾聽(tīng)官兵呼聲，使各項(xiàng)工作接地氣、暖人心。
特別是在改革過(guò)渡期，無(wú)論是后勤部門(mén)的調(diào)整組建還是各項(xiàng)供應(yīng)保障，都會(huì)面臨新情況、新矛盾、新問(wèn)題，具體到每個(gè)單位、每個(gè)部門(mén)，還有大量艱苦細(xì)致的工作要做。各級(jí)要嚴(yán)抓落實(shí)，堅(jiān)持事前有預(yù)測(cè)、事中有對(duì)接、事后有補(bǔ)救，做到多手準(zhǔn)備、精心精細(xì)，任何情況都能及時(shí)掌控、有效應(yīng)對(duì)。
人心是最大的政治。抓改革莫忘改作風(fēng)，這難那難，真情投入就不難。筆者了解到，有的機(jī)關(guān)干部還按傳統(tǒng)思維開(kāi)展工作，對(duì)基層單位上報(bào)的保障請(qǐng)示等，簡(jiǎn)單地以“沒(méi)有文件依據(jù)”等進(jìn)行回復(fù)。保障改革首先要依法辦事，把文件等作為權(quán)威依據(jù)，另一方面應(yīng)該看到，改革過(guò)渡期文件的擬制審批下發(fā)要有一個(gè)過(guò)程，在沒(méi)有文件的情況下怎么辦？如何實(shí)現(xiàn)依法保障與真情服務(wù)的統(tǒng)一？“找文件”不能成為“擋箭牌”，“過(guò)渡期”也不能成為“梗阻期”，改革保障更不是“文件保障”。如果言必“找文件”“搬依據(jù)”“談困難”，不去積極主動(dòng)請(qǐng)示協(xié)調(diào)，無(wú)疑會(huì)影響急需保障的實(shí)施。
改革要改“心”。如何從一切不合時(shí)宜的思維定勢(shì)、固有模式、路徑依賴中解放出來(lái)，防止穿新鞋走老路，是各部門(mén)面臨的一道現(xiàn)實(shí)考題。這道考題答得怎么樣，官兵有期盼、部隊(duì)都在評(píng)，機(jī)關(guān)的新形象關(guān)乎改革的新氣象。（高志文)
