聚力建設(shè)“打仗型”陸軍后勤

“善弈者謀勢。”當(dāng)前陸軍后勤正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨的形勢任務(wù)和環(huán)境條件發(fā)生深刻變化，賦予“打仗型”陸軍后勤新的時(shí)代內(nèi)涵，研究探索“打仗型”陸軍后勤發(fā)展路徑，必將給保障力的建設(shè)和提升帶來新的契機(jī)。

認(rèn)清大勢，直面新挑戰(zhàn)

強(qiáng)軍所指，必須全力謀。圍繞實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，這次改革對陸軍作了體系設(shè)計(jì)，組建陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化陸軍力量結(jié)構(gòu)，這是我軍組織架構(gòu)的一次重塑，對陸軍建設(shè)實(shí)施全局性專業(yè)性統(tǒng)一建設(shè)指導(dǎo)，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，由“大陸軍”向“強(qiáng)陸軍”邁進(jìn)，加快推進(jìn)陸軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，必將對陸軍后勤建設(shè)產(chǎn)生鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。這就迫切要求陸軍后勤聚焦新需求，確立新方位，統(tǒng)籌建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展路徑，推動保障要素重組、流程再造、模式重塑，加快實(shí)現(xiàn)保障能力質(zhì)的提升。

勝戰(zhàn)所迫，必須全時(shí)備。我國是一個(gè)陸疆大國，地緣環(huán)境復(fù)雜，周邊熱點(diǎn)不斷，安全風(fēng)險(xiǎn)增多。這就決定了陸軍在維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益中，具有不可替代的戰(zhàn)略地位。陸軍后勤作為陸軍作戰(zhàn)體系的有機(jī)組成部分，其各項(xiàng)準(zhǔn)備質(zhì)量水平直接關(guān)系作戰(zhàn)成敗、關(guān)系國家安全戰(zhàn)略。必須深刻把握陸軍作戰(zhàn)特點(diǎn)規(guī)律，著力提高核心保障能力，始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備狀態(tài)，確保一旦有事能迅即行動、有效應(yīng)對，為贏得戰(zhàn)爭提供強(qiáng)力支撐。

使命所系，必須全域保。我國正處在由大向強(qiáng)的“關(guān)鍵一躍”，國家安全內(nèi)涵外延更加豐富，軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)重心前移，陸軍使命任務(wù)拓展，由區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變,陸軍后勤不僅要保障全疆域維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)完整的作戰(zhàn)任務(wù)，還要保障部隊(duì)維護(hù)國家陸上戰(zhàn)略通道和境外人員資產(chǎn)安全。陸軍放眼全球、經(jīng)略周邊，由守疆衛(wèi)土到全域運(yùn)用，保障時(shí)空跨度急劇膨脹，任務(wù)愈加艱巨。必須通盤考慮軍事行動任務(wù)特征和規(guī)模類型，加快構(gòu)建多維一體、全域機(jī)動的保障體系。

轉(zhuǎn)變觀念，立起新標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)“打仗型”陸軍后勤，是“軍種主建”的根本方向和目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是對陸軍后勤核心保障能力的全方位深層次強(qiáng)化。必須把思想觀念變革作為當(dāng)務(wù)之急，推動各項(xiàng)建設(shè)和準(zhǔn)備始終向保障打贏聚焦。

瞄向精確保障。隨著陸軍武器裝備信息化水平的提高，全域一體、機(jī)動多能、立體高效、精確打擊將成為陸軍作戰(zhàn)的全新樣式，引發(fā)后勤保障的深刻變革，精確保障也必將成為我軍打贏信息化局部戰(zhàn)爭的基本要求。保障需求精算，可依據(jù)預(yù)定作戰(zhàn)任務(wù)、能力現(xiàn)狀，明確保障能力需求清單，確定需求指標(biāo)權(quán)重及附加變量，結(jié)合保障實(shí)踐反復(fù)測算評估，為保障決策與實(shí)施提供可靠依據(jù)。保障資源精管，可借鑒現(xiàn)代物流運(yùn)作模式發(fā)展軍隊(duì)物流配送體系，運(yùn)用供應(yīng)鏈思路集成保障各環(huán)節(jié)各要素，基于信息環(huán)路優(yōu)化保障流程，形成順暢高效的保障資源流動鏈條。保障行動精控，可利用實(shí)時(shí)感知的信息網(wǎng)絡(luò)，動態(tài)掌握保障資源生產(chǎn)、儲備、周轉(zhuǎn)、在運(yùn)、消耗等情況，及時(shí)調(diào)整力量資源，進(jìn)行適時(shí)適地適量保障。

強(qiáng)化專業(yè)多能。現(xiàn)代陸軍兵種類型日趨多樣，技術(shù)日益密集，迫切需要后勤改變“什么任務(wù)都上、什么都不精通”的傳統(tǒng)保障格局。向?qū)I(yè)化聚焦，完善經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、物資籌措、醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸投送、工程搶建等專業(yè)勤務(wù)體系，推進(jìn)后勤信息化、新型保障裝備和后勤動員等專業(yè)化力量手段發(fā)展。向機(jī)動化用力，發(fā)展遠(yuǎn)程機(jī)動保障手段和自動裝卸載設(shè)備，推進(jìn)后勤裝備配套化、集約化，構(gòu)建立體輸送網(wǎng)絡(luò)，使跨域、跨疆、跨界機(jī)動投送更加快捷高效。向多能化拓展，圍繞提高作戰(zhàn)保障核心能力，加強(qiáng)部隊(duì)后勤伴隨保障、戰(zhàn)役后勤支援保障能力，以及遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)維和等多樣化能力。

注重動態(tài)聚優(yōu)。建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化新型陸軍，信息化是重中之重。只有以信息系統(tǒng)為紐帶，后勤保障要素的動態(tài)聚優(yōu)才能成為可能。堅(jiān)持信息融合，依靠保障信息的鏈?zhǔn)竭\(yùn)動，暢通作戰(zhàn)與保障的信息鏈路，使廣域分布的各類保障要素和單元能實(shí)時(shí)共享戰(zhàn)場態(tài)勢，同步實(shí)施保障行動。堅(jiān)持節(jié)點(diǎn)布勢，依據(jù)作戰(zhàn)信息流程的節(jié)點(diǎn)規(guī)律，推進(jìn)各級各類保障力量資源的節(jié)點(diǎn)預(yù)置，創(chuàng)新保障要素組合方式，形成多維分散、遠(yuǎn)中近基點(diǎn)輻射的網(wǎng)狀保障格局。堅(jiān)持聯(lián)動聚能，依托一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系，資源在同一平臺實(shí)時(shí)調(diào)配，力量緊跟戰(zhàn)場態(tài)勢動態(tài)重組，一旦需要能迅即聚合形成保障力。

力求靈敏高效。現(xiàn)代局部戰(zhàn)爭一再證明，信息化條件下作戰(zhàn)，任務(wù)轉(zhuǎn)換頻繁，攻防節(jié)奏加快，搶占先機(jī)、以快吃慢已成為制勝關(guān)鍵，要求后勤必須主動跟進(jìn)，以快應(yīng)變。通過規(guī)范各級各類后勤職責(zé)分工和任務(wù)指標(biāo)，明確力量資源使用權(quán)限和優(yōu)先等級，確定保障程序、特情處置辦法等，促進(jìn)保障資源、力量有序配置，適應(yīng)瞬息萬變的現(xiàn)代作戰(zhàn)。著眼保障任務(wù)，對保障行動的時(shí)間、空間和目標(biāo)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，暢通保障組織架構(gòu)和行動路徑，合理調(diào)整保障力量之間關(guān)系，確保后勤保障行動高效有力。依據(jù)預(yù)先制訂的保障規(guī)則和授權(quán)，分散部署的各保障實(shí)體根據(jù)需要自主調(diào)整各自保障路線、力量使用和保障方法，以最佳路線和最優(yōu)手段實(shí)施即時(shí)補(bǔ)給，謀求最佳保障效費(fèi)比。

扭住重點(diǎn)，謀求新突破

建設(shè)“打仗型”陸軍后勤是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋了陸軍后勤各層次、全領(lǐng)域和全過程，必須抓住關(guān)鍵，持續(xù)用力，在點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)上不斷謀求新的突破。

著力優(yōu)化保障布勢。依據(jù)陸軍擔(dān)負(fù)的戰(zhàn)略任務(wù)和基本作戰(zhàn)樣式，著眼陸軍參與諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，加速構(gòu)建陸軍后勤保障體系。優(yōu)化保障設(shè)施格局，確保部隊(duì)依托既有設(shè)施展開作戰(zhàn)行動；協(xié)調(diào)落實(shí)部隊(duì)機(jī)動道路、邊海防公路任務(wù)，提高重型裝備裝卸載、通行、停靠能力。優(yōu)化戰(zhàn)儲結(jié)構(gòu)布局，統(tǒng)籌各戰(zhàn)略方向，有針對性地建設(shè)倉儲設(shè)施，依托地方企業(yè)落實(shí)動員儲備，加強(qiáng)重點(diǎn)方向、熱點(diǎn)地區(qū)的預(yù)儲預(yù)置，加大重點(diǎn)任務(wù)部隊(duì)攜行物資儲備量，調(diào)整充實(shí)隊(duì)屬后勤物資器材，形成結(jié)構(gòu)合理、前后銜接的物資儲備布局。

著力建強(qiáng)后勤力量。后勤力量是實(shí)施保障的行為主體，必須適應(yīng)陸軍“機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防”要求，完善要素，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化保障功能。伴隨力量，應(yīng)強(qiáng)化隊(duì)屬后勤與主戰(zhàn)兵力一體建設(shè)，推行模塊化編組、單元化裝載、集成化配套，提高野戰(zhàn)條件下伴隨保障能力。戰(zhàn)役力量，應(yīng)突出基地保障力量建設(shè)，發(fā)展機(jī)動保障力量，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合編成，協(xié)調(diào)配備大型保障裝備，提升聯(lián)合、機(jī)動支援保障能力。應(yīng)急力量，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)編組、裝備、訓(xùn)練，健全戰(zhàn)備拉動、常態(tài)備勤和應(yīng)急動用等制度，定期開展與保障對象的任務(wù)對接，探索實(shí)踐“快速響應(yīng)、快速出動、快速部署、快速保障”的方法路子。

著力開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。貫徹戰(zhàn)訓(xùn)一致原則，把后勤實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練作為陸軍后勤準(zhǔn)備的主戰(zhàn)場緊抓不放。緊貼使命訓(xùn)，參加實(shí)兵演訓(xùn)和檢驗(yàn)評估，突出實(shí)案推演、實(shí)兵拉動和復(fù)雜戰(zhàn)場環(huán)境訓(xùn)練，加強(qiáng)成建制成體系演練遠(yuǎn)程機(jī)動、批量物資緊急收發(fā)、戰(zhàn)場傷病員后送救治、全方位立體抗擊襲擾等重難點(diǎn)課題攻關(guān)。拓展內(nèi)容訓(xùn)，增加陸軍航空兵、特種作戰(zhàn)等新型領(lǐng)域后勤訓(xùn)練。創(chuàng)新方法訓(xùn)，探索干擾條件下作業(yè)、多手段運(yùn)用、多崗位輪換等方法途徑，尋求多課目連續(xù)實(shí)施、多內(nèi)容連續(xù)考核、高強(qiáng)度連續(xù)組織的訓(xùn)練路子，最大限度地縮小訓(xùn)練場與戰(zhàn)場差距。

筑牢支撐，推動新發(fā)展

建設(shè)“打仗型”陸軍后勤，目標(biāo)聚焦，任務(wù)緊迫，必須把握特點(diǎn)規(guī)律，完善配套措施，謀求整體建設(shè)優(yōu)勢。

以校準(zhǔn)指導(dǎo)正方向。著眼建設(shè)現(xiàn)代化新型陸軍，扭住保障力生成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)當(dāng)前任務(wù)和未來作戰(zhàn)保障需求契合點(diǎn)。聚焦能力前瞻建，加強(qiáng)形勢任務(wù)預(yù)判和能力需求預(yù)研，適當(dāng)超前設(shè)置“打仗型”陸軍后勤建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)體系，增強(qiáng)能力生成的柔性可塑。體系融合系統(tǒng)建，發(fā)揮信息主導(dǎo)、軍民融合等功能，突出后勤指揮、保障力量、裝備物資、保障設(shè)施等要素聚合，加速生成體系保障力，支撐聯(lián)合戰(zhàn)斗力。遵循規(guī)律依法建，把握后勤兼具軍事和經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，規(guī)范陸軍后勤建設(shè)的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，完善保障標(biāo)準(zhǔn)和程序，把后勤建設(shè)和保障納入法制化軌道。固強(qiáng)補(bǔ)弱接續(xù)建，充分考慮需求與可能、建設(shè)轉(zhuǎn)型與戰(zhàn)備狀態(tài)常態(tài)保持等諸多因素，厘清建設(shè)“打仗型”后勤的突出瓶頸和主要癥結(jié)，并將其作為優(yōu)先發(fā)展選項(xiàng)持續(xù)求深化，滾動謀發(fā)展。

以大抓創(chuàng)新為驅(qū)動。信息化條件下陸軍作戰(zhàn)樣式不斷翻新，創(chuàng)新成果適用周期越來越短，迫切需要強(qiáng)化創(chuàng)新實(shí)踐，提高其對戰(zhàn)斗力保障力增長的貢獻(xiàn)率。強(qiáng)化作戰(zhàn)保障問題研究，重點(diǎn)在后勤力量構(gòu)建、保障資源整合、方式手段改進(jìn)等問題上形成操作性強(qiáng)的對策辦法。強(qiáng)化后勤關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，推動陸軍后勤積極向戰(zhàn)場聯(lián)合搜救、立體機(jī)動補(bǔ)給、遠(yuǎn)程醫(yī)療救治、新概念武器醫(yī)學(xué)防護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)拓展。強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，對最新研究成果進(jìn)行實(shí)驗(yàn)論證與實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，使其及時(shí)轉(zhuǎn)化為后勤建設(shè)和保障實(shí)踐。

以規(guī)范制度作保證。緊跟軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制和后勤保障體制改革進(jìn)程，界定陸軍各級后勤職責(zé)，建立健全陸軍后勤建設(shè)、保障制度體系。配套保障法規(guī)，按照“填漏補(bǔ)缺、集約精簡”原則，修訂陸軍后勤保障條令條例，重點(diǎn)細(xì)化各類建設(shè)與保障的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、程序方法等。完善人才機(jī)制，培養(yǎng)鍛煉一批善指揮精作戰(zhàn)的指揮人才、善謀劃通協(xié)調(diào)的參謀人才、善保障強(qiáng)技能的專業(yè)人才，以此推進(jìn)陸軍后勤核心保障能力的新躍升。

（韓志慶）