外長(zhǎng)闡述中國(guó)立場(chǎng)

王毅外長(zhǎng)23日到訪美國(guó)，先后與美國(guó)多位高官會(huì)談，而南海是整個(gè)會(huì)談的核心議題。針對(duì)美國(guó)在南海問(wèn)題上咄咄逼人的態(tài)勢(shì)，王毅有禮有節(jié)地闡述了中國(guó)的政策和主張。

在24日的記者會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里首先發(fā)難，“美國(guó)明確表示該區(qū)域所有國(guó)家不要單邊進(jìn)行開(kāi)墾、建設(shè)或是軍事化的行為非常重要，然而事實(shí)并非如此。中國(guó)、越南還有其他國(guó)家采取的行動(dòng)，很不幸制造了一個(gè)逐步升級(jí)的循環(huán)。”

王毅表示，“非軍事化并不只是一個(gè)國(guó)家的責(zé)任”。他指出，“南海問(wèn)題不是也不應(yīng)該成為中美兩國(guó)之間的問(wèn)題。”王毅稱(chēng)，南海情勢(shì)總體是穩(wěn)定的，“尤其是航行自由沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題，很多世界知名的船舶公司都表態(tài)，認(rèn)同南海航行自由沒(méi)有問(wèn)題，因?yàn)楸ｋU(xiǎn)費(fèi)用沒(méi)有上漲，沒(méi)有一條商船的航行自由受到影響。”王毅強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和東盟完全有能力繼續(xù)維持南海的和平穩(wěn)定，中方不希望看到更多軍事性偵察，以及更多導(dǎo)彈驅(qū)逐艦或戰(zhàn)略轟炸機(jī)來(lái)到南海地區(qū)。

針對(duì)有美國(guó)記者提問(wèn)“中方是否在南沙島礁部署雷達(dá)”，王毅說(shuō)，“希望媒體朋友不要只關(guān)注是否部署雷達(dá)，更應(yīng)重視不時(shí)闖入南海的導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和戰(zhàn)略轟炸機(jī)；不要光看到中國(guó)可能建設(shè)的雷達(dá)，恐怕更需要關(guān)注這幾十年來(lái)一些國(guó)家在非法占據(jù)中國(guó)的島礁上所進(jìn)行的大量的軍事設(shè)施建設(shè)”。王毅再次強(qiáng)調(diào)，“我們希望今后少一些抵近偵察的挑釁，少一些先進(jìn)武器的炫耀”。他表示，“希望各國(guó)一起努力，而不是針對(duì)不同國(guó)家實(shí)施雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

王毅還談到，菲律賓向海牙國(guó)際法庭提出南海仲裁案不可取。《南海各方行為宣言》是東盟十國(guó)與中國(guó)簽署的文件，第四條規(guī)定爭(zhēng)議由直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)和平談判解決，“菲律賓違反規(guī)定，非常令人遺憾，也是不可取的”；但中方不會(huì)因?yàn)榉坡少e違反宣言或無(wú)視宣言的約束，就不推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”。

在談到中美關(guān)系時(shí)，王毅強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中美關(guān)系要做好“加法”和“減法”。王毅說(shuō)，“加法”就是要通過(guò)拓展務(wù)實(shí)合作，不斷積累中美關(guān)系的積極面，擴(kuò)大正能量。而“減法”是要建設(shè)性管控好分歧。“作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，矛盾總是存在的，老矛盾解決了，新矛盾還會(huì)出現(xiàn)。雙方應(yīng)當(dāng)正視中美關(guān)系中的矛盾，通過(guò)密切有效溝通及時(shí)消除誤解誤判，以建設(shè)性方式管控分歧，防止小問(wèn)題成為大麻煩。”王毅強(qiáng)調(diào)，“我們要用望遠(yuǎn)鏡眺望中美關(guān)系的未來(lái)，而不是用顯微鏡放大中美關(guān)系中的問(wèn)題。雙方應(yīng)繼續(xù)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略的視野把握和推進(jìn)中美關(guān)系。”

美媒制造緊張氣氛

有分析認(rèn)為，王毅與美國(guó)官員的唇槍舌劍起源于美國(guó)對(duì)中國(guó)在南海議題上的炒作。最近，美國(guó)媒體連續(xù)“放大招”炒作所謂中國(guó)南海軍事化。

首先是所謂“紅旗-9部署永興島”。美國(guó)福克斯新聞網(wǎng)6日稱(chēng)，衛(wèi)星圖像顯示，中國(guó)軍方已在西沙群島中的永興島部署了8輛紅旗-9防空導(dǎo)彈發(fā)射車(chē)。這消息迅速引起美國(guó)媒體轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論。美國(guó)智庫(kù)“新美國(guó)安全中心”專(zhuān)家本·菲茨杰拉德認(rèn)為，盡管紅旗-9的部署不會(huì)“妨礙美軍在該地區(qū)的實(shí)力”，但證實(shí)了美軍有關(guān)“中國(guó)此舉將會(huì)復(fù)制到整個(gè)地區(qū)”的擔(dān)憂，這將對(duì)美軍造成重大的挑戰(zhàn)。

美國(guó)多家媒體22日稱(chēng)，美國(guó)智庫(kù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心公布的衛(wèi)星圖片顯示，中國(guó)可能正在南沙群島的華陽(yáng)礁建設(shè)先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)。該中心在報(bào)告中宣稱(chēng)，中國(guó)在南沙部署雷達(dá)比在西沙永興島部署導(dǎo)彈“威脅更大”“將顯著改變?cè)摰貐^(qū)的局面”。該中心“亞洲海事透明倡議”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人格雷戈里·波林稱(chēng)：“如果這是高頻雷達(dá)，將大幅提升中國(guó)監(jiān)視南海船只和飛行器的能力”。波林還稱(chēng)，對(duì)此類(lèi)設(shè)施而言，華陽(yáng)礁無(wú)疑是符合邏輯的地理位置，因?yàn)槿A陽(yáng)礁位于南沙群島的最南端，“這意味著能夠通過(guò)早期預(yù)警雷達(dá)發(fā)現(xiàn)來(lái)自馬六甲海峽以及新加坡等地區(qū)的船只和飛機(jī)”。

緊接著，據(jù)美國(guó)福克斯新聞23日?qǐng)?bào)道，兩名美國(guó)官員表示，中國(guó)已向南海西沙群島的永興島上派遣了戰(zhàn)斗機(jī)。報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)情報(bào)人員在過(guò)去幾天發(fā)現(xiàn)中國(guó)向南海西沙群島的永興島派遣了殲-11和殲轟-7戰(zhàn)斗機(jī)。美聯(lián)社稱(chēng)，美國(guó)太平洋司令部發(fā)言人海軍上校確認(rèn)了這一消息，但強(qiáng)調(diào)中國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)此前曾使用過(guò)這個(gè)島礁。報(bào)道稱(chēng)，該島礁上的機(jī)場(chǎng)自上世紀(jì)九十年代就已投入使用，不過(guò)去年進(jìn)行了升級(jí)以滿足殲-11起降的需求。

欲拉小兄弟壯聲勢(shì)

在不斷渲染中國(guó)南海威脅的同時(shí)，美國(guó)極力拉攏印度和澳大利亞參加在南海的“自由航行”行動(dòng)，為美國(guó)壯大聲勢(shì)，不過(guò)印度和澳大利亞表現(xiàn)謹(jǐn)慎。

路透社稱(chēng)，一名未透露姓名的美國(guó)國(guó)防部官員表示美印舉行了會(huì)談，兩國(guó)或在南海進(jìn)行海軍聯(lián)合巡航。據(jù)稱(chēng)，該行動(dòng)有望于今年展開(kāi)。巡航將同時(shí)在印度洋和南海進(jìn)行。報(bào)道引述一名印度政府消息人士的話說(shuō)，兩國(guó)聯(lián)合巡航的想法出現(xiàn)于去年底印度國(guó)防部長(zhǎng)到美國(guó)夏威夷拜訪美軍高官之后。不過(guò)，在2月17日“東盟-印度關(guān)系：新范式”的論壇開(kāi)幕式上，印度外交部東方事務(wù)負(fù)責(zé)人瓦德瓦表示，“我們拒絕了（美國(guó)），不會(huì)有（南海）聯(lián)合巡航。”《菲律賓星報(bào)》稱(chēng)，印度此番澄清性表態(tài)是在美國(guó)與東盟剛剛對(duì)中國(guó)在南海軍事化表達(dá)擔(dān)憂之后，也正值美國(guó)表示將向印度的老對(duì)手巴基斯坦出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)之際。就在印度發(fā)表外交聲明的當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人馬克·托納表示，“目前我們沒(méi)有任何與印度聯(lián)合巡航的計(jì)劃。”

面對(duì)美國(guó)的邀請(qǐng)，澳大利亞盡管表面上支持美國(guó)的“自由航行”，但對(duì)于是否參加這種航行表態(tài)謹(jǐn)慎。據(jù)報(bào)道，美國(guó)海軍第七艦隊(duì)司令約瑟夫·奧庫(kù)安正在澳大利亞同該國(guó)防務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)談。奧庫(kù)安表示，如果澳大利亞及其他國(guó)家能夠在南海爭(zhēng)議領(lǐng)土12海里范圍內(nèi)派遣軍艦，開(kāi)展與美國(guó)類(lèi)似的行動(dòng)，那將“很有價(jià)值”。澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)佩恩則不愿公開(kāi)評(píng)論具體細(xì)節(jié)，但表示澳大利亞支持每個(gè)國(guó)家“自由航行”的權(quán)利。

雙重標(biāo)準(zhǔn)遭批評(píng)

美國(guó)在南海問(wèn)題上有關(guān)南海軍事化的雙重標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)中國(guó)的無(wú)理指責(zé)遭到了各方批評(píng)，包括美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者。中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊在18日的記者會(huì)上表示，西沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土。中國(guó)幾十年來(lái)就一直在西沙群島上部署各種國(guó)土防御設(shè)施，不是什么新的事情，這與所謂的南海“軍事化”沒(méi)有關(guān)系。

中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人23日表示，中方在有關(guān)南海島礁上進(jìn)行的建設(shè)主要是出于民事目的，其中包括導(dǎo)航、氣象等設(shè)備，以便更好地為國(guó)際社會(huì)提供公開(kāi)服務(wù)產(chǎn)品。“需要指出的是，美方在南海加強(qiáng)軍事部署，大肆炫耀武力，派軍用艦機(jī)到南海有關(guān)島礁海空域進(jìn)行挑釁，拉攏一些盟國(guó)和伙伴國(guó)在南海舉行針對(duì)性很強(qiáng)的‘聯(lián)合軍演’和‘聯(lián)合巡航’，其所作所為才是南海‘軍事化’的根源。”

同一天，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩在記者會(huì)上也做出回應(yīng)。她表示，中國(guó)在有關(guān)南沙駐守島礁上部署有限、必要的防衛(wèi)設(shè)施也是行使國(guó)際法賦予主權(quán)國(guó)家的自保權(quán)，無(wú)可非議。華春瑩表示，美方有些人老是拿航行自由說(shuō)事，不是杞人憂天，就是挑撥離間，另有所圖。但我必須指出，國(guó)際法賦予的航行自由絕不是美國(guó)艦機(jī)耀武揚(yáng)威的自由。美方口頭上說(shuō)的是“航行自由”，心里頭想的恐怕是海上絕對(duì)軍事霸權(quán)。

美國(guó)國(guó)內(nèi)也有一些媒體對(duì)美國(guó)的這套雙重標(biāo)準(zhǔn)看不過(guò)去了。在17日舉行的記者會(huì)上，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人指責(zé)中國(guó)在南海“加強(qiáng)軍事化”時(shí)，一位美聯(lián)社資深記者問(wèn)道：“軍事化包括什么？把導(dǎo)彈放到那里，派軍艦軍機(jī)去那里？你們也不是那樣做嗎？”發(fā)言人答“但我們的不一樣。”記者再次發(fā)問(wèn)：“怎么不一樣，我的意思是，你們沒(méi)在南海島礁豎立導(dǎo)彈發(fā)射井，但你們派大型海軍艦艇航行，派飛機(jī)在上空飛越。你們不算軍事化嗎？”而發(fā)言人低頭做語(yǔ)：“那不算，那是基本的航行自由。”美國(guó)國(guó)內(nèi)質(zhì)疑美國(guó)政策的顯然不止美聯(lián)社記者。伊朗新聞臺(tái)22日?qǐng)?bào)道了對(duì)美國(guó)《全球策略信息》亞洲問(wèn)題專(zhuān)家威廉·瓊斯的采訪。瓊斯表示，美國(guó)的“南海巡航”是一種挑釁性很強(qiáng)的行為，本意就是去挑釁。美國(guó)稱(chēng)自己不想介入，美國(guó)也不是聲索方。但美方一直在進(jìn)行挑釁，大力支持其他聲索方反對(duì)中國(guó)，推動(dòng)他們采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，讓談判解決越來(lái)越困難。

專(zhuān)家指出，美國(guó)在南海的一系列舉動(dòng)給人一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，仿佛要和中國(guó)爭(zhēng)奪島礁的是美國(guó)而不是越菲。美國(guó)引發(fā)的南海危機(jī)反倒使得原本的島礁糾紛居于次要地位。專(zhuān)家認(rèn)為，目前美國(guó)在南海針對(duì)中國(guó)用了不少辦法，從外交到軍事再到輿論力量，但總的來(lái)看并沒(méi)有對(duì)中國(guó)起到作用。美國(guó)又不得不在這個(gè)問(wèn)題上與中國(guó)對(duì)話，克里和王毅今年已經(jīng)會(huì)晤了3次。接觸和爭(zhēng)吵并存可能將是今年中美關(guān)系的基本特征，南海可能將是爭(zhēng)吵的一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)然，美國(guó)人也不會(huì)善罷甘休。在這種情況下，還是要防美國(guó)耍新花招。美國(guó)參議院軍事委員會(huì)主席、共和黨參議員麥凱恩17日發(fā)表聲明稱(chēng)，美國(guó)應(yīng)該考慮采取更多的方式，“讓北京為其行為付出更高的代價(jià)”。他說(shuō)，此前美國(guó)只是偶然展開(kāi)“航行自由”行動(dòng)，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要實(shí)際影響北京的行動(dòng)，就意味著“要采取具有一定風(fēng)險(xiǎn)程度的政策，而這種風(fēng)險(xiǎn)程度是美國(guó)此前一直不愿考慮的。”顯然，對(duì)于美國(guó)可能采取的具有一定風(fēng)險(xiǎn)的政策，中國(guó)應(yīng)該做出充分準(zhǔn)備。

本報(bào)特約撰稿　張亦馳