也就是這時(shí)候,小產(chǎn)權(quán)房的稱謂才流行開來。所謂小產(chǎn)權(quán)房,并非一個(gè)明確的法律概念。在眾多城市郊區(qū),一些集體經(jīng)濟(jì)組織在集體土地上集中建設(shè)農(nóng)民住宅樓,除用來安置本集體經(jīng)濟(jì)組織成員外,還以較低的價(jià)格向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外成員銷售。這些房子一般俗稱“小產(chǎn)權(quán)房”。
2007年小產(chǎn)權(quán)房之所以被輿論關(guān)注,還在于當(dāng)年城市房價(jià)開始快速上漲,這些沒有像城市住房那樣繳納過土地出讓金的農(nóng)村住房,價(jià)格相對(duì)便宜很多,不少人因無力購房城市住房,轉(zhuǎn)而冒著風(fēng)險(xiǎn)去購買郊區(qū)的小產(chǎn)權(quán)房。
明知有風(fēng)險(xiǎn)還要去買,本質(zhì)上這也是一種逐利行為。但也是一種無奈,日漸高漲的城市房價(jià),確實(shí)逼退了很多城市剛需群體,便宜的小產(chǎn)權(quán)房能夠乘機(jī)而入,也在于城鄉(xiāng)二元制造成了城市住房和農(nóng)村住房的巨大價(jià)差。
官方并沒有公布過小產(chǎn)權(quán)房的規(guī)模。但有非官方數(shù)據(jù)稱,全國小產(chǎn)權(quán)房面積約60億平方米。當(dāng)然,官方從未承認(rèn)過該數(shù)據(jù)。
作為對(duì)抗城市高房價(jià)的一種衍生品,小產(chǎn)權(quán)房事實(shí)上已經(jīng)大量存在,雖然官方一再強(qiáng)調(diào)不準(zhǔn)在建,但那些已經(jīng)建完,甚至已經(jīng)入住的小產(chǎn)權(quán)房怎么處置.
國土部門曾一度拋出分類處置的設(shè)想,但時(shí)至今日,仍無具體方案出臺(tái)。
曾有觀點(diǎn)認(rèn)為政府之所以不愿意小產(chǎn)權(quán)房合法化,是因?yàn)楹笳咭坏┖戏ǎ拖喈?dāng)于破除了地方政府對(duì)城市住宅土地的壟斷,進(jìn)而減少地方政府的土地出讓收入。
但這也純屬分析猜測,與這種潛在的利益切割相比,城鎮(zhèn)居民去農(nóng)村買房的法理困境才是直接因素,是現(xiàn)實(shí)層面的實(shí)際障礙。
也有一些專家學(xué)者提出過諸如補(bǔ)繳土地出讓金轉(zhuǎn)正、集體土地流轉(zhuǎn)等處置方式,但也未能得到官方認(rèn)可。
自2014年,中國開始啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作,作為不動(dòng)產(chǎn)中的一類,小產(chǎn)權(quán)房能否乘機(jī)合法化的問題又開始凸顯。
2015年2月,針對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”問題,國土部不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),不動(dòng)產(chǎn)登記是依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)所有人權(quán)利的法律行動(dòng),不可能登記任何不合法的東西。現(xiàn)行法律法規(guī)明確,世界普遍實(shí)施土地用管制,所以“小產(chǎn)權(quán)房”不可能予以登記,這樣的念頭應(yīng)該打消。
由此來看,城鎮(zhèn)居民還是不要去買農(nóng)村住房了,雖然大城市房價(jià)越來越貴,但貴有貴的道理,相對(duì)而言,它是“合法”的。