新型城鎮(zhèn)化強力推進，國家擬多舉措推動1億非戶籍人口在城市落戶。

國務院辦公廳日前印發(fā)了《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》指出，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶，是全面小康社會惠及更多人口的內在要求，是推進新型城鎮(zhèn)化建設的首要任務，是擴大內需、改善民生的重要舉措。

《方案》提出了推進1億非戶籍人口在城市落戶的主要目標：“十三五”期間，城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，戶籍人口鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，年均轉戶1300萬人以上。到2020年，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%，各地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距比2013年縮小2個百分點以上。

《方案》從拓寬落戶通道、制定實施配套政策、強化監(jiān)測檢查等三個方面，提出了推進1億非戶籍人口在城市落戶的具體舉措。其中，落戶問題最受關注。

對此，《方案》提出，除極少數(shù)超大城市外，全面放寬升學和參軍進城的農村學生、長期在城市居住的農業(yè)轉移人口和新生代農民工等重點人群的落戶條件，省會及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等技能型群體落戶限制；超大城市和特大城市要分類制定落戶政策，大中城市要減少落戶限制，包括不得采取購買房屋、投資納稅等方式設置落戶限制。顯而易見，全面放開落戶限制是推進新型城鎮(zhèn)化重要舉措。

從更高層面來看，新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，新型城鎮(zhèn)化一端連著供給，一端連著需求，蘊藏著內需釋放的巨大潛力。從產業(yè)層面來看，新型城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)基建房產等多個領域形成巨大支持。

9月14日的國務院常務會議就指出，要按照推進供給側結構性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力發(fā)展鋼結構、混凝土等裝配式建筑，具有發(fā)展節(jié)能環(huán)保新產業(yè)、提高建筑安全水平、推動化解過剩產能等一舉多得之效。而發(fā)改委投資司和住建部城建司不久前聯(lián)合召開會議時也表示，加強城市排水防澇設施建設，為新型城鎮(zhèn)化保駕護航。另外，還有各個城市大力發(fā)展的軌道交通，都將受益于新型城鎮(zhèn)化，又服務于新型城鎮(zhèn)化。

作者：于祥明