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垃圾、污水處理新項目 擬“強制”應用PPP模式

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垃圾、污水處理新項目 擬“強制”應用PPP模式

12日,財政部印發(fā)《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(以下簡稱《通知》),將對垃圾處理、污水處理等公共服務領域新增項目,探索“強制”應用PPP模式試點。

《通知》提出,加大PPP模式推廣應用力度。在中央財政給予支持的公共服務領域,可根據(jù)行業(yè)特點和成熟度,探索開展兩個“強制”試點。在垃圾處理、污水處理等公共服務領域,項目一般有現(xiàn)金流,市場化程度較高,PPP模式運用較為廣泛,操作相對成熟,各地新建項目要“強制”應用PPP模式,中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助。在其他中央財政給予支持的公共服務領域,對于有現(xiàn)金流、具備運營條件的項目,要“強制”實施PPP模式識別論證,鼓勵嘗試運用PPP模式,注重項目運營,提高公共服務質量。

《通知》還提出,各級財政部門要聯(lián)合有關部門,加強項目前期立項程序與PPP模式操作流程的優(yōu)化與銜接,進一步減少行政審批環(huán)節(jié)。對于涉及工程建設、設備采購或服務外包的PPP項目,已經依據(jù)政府采購法選定社會資本合作方的,合作方依法能夠自行建設、生產或者提供服務的,按照《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定,合作方可以不再進行招標。

在國信招標集團股份有限公司PPP研究中心副主任童再軍看來,這個《通知》的出臺起到了“兩標并一招”的作用。即政府在采購投資商時,只要投資商有相應的施工資質,就無須二次招標。這樣不僅能更多地吸引有資質的社會資本方積極參與PPP,而且能加快PPP項目的推進和落地。

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