國(guó)家發(fā)改委定于10月13日在發(fā)改委中配樓三層大會(huì)議室召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，并回答記者提問(wèn)。

以下是實(shí)錄：

財(cái)經(jīng)界雜志社記者：

剛才您介紹了關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)，目前創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境還面臨不少制約因素，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)《意見(jiàn)》中還有哪些新招兒和硬招兒？謝謝。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕：

這個(gè)問(wèn)題，我還要稍微作個(gè)詳細(xì)點(diǎn)的介紹，因?yàn)檫@是一個(gè)非常重要的文件。《若干意見(jiàn)》針對(duì)目前創(chuàng)業(yè)投資面臨的突出問(wèn)題確實(shí)提出了很多新招和硬招。大致分以下幾個(gè)方面：

第一，明確了服務(wù)實(shí)體的大原則。針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展過(guò)程中存在的盲目跟風(fēng)投資、估值虛高助推投資泡沫、大舉進(jìn)行二級(jí)市場(chǎng)炒作這樣一些現(xiàn)象，《若干意見(jiàn)》明確提出要加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)以實(shí)體投資、價(jià)值投資和長(zhǎng)期投資為導(dǎo)向的投資估值機(jī)制。對(duì)不進(jìn)行實(shí)業(yè)投資，從事上市公司股票交易，助推投資泡沫及其他擾亂市場(chǎng)秩序的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，將建立清查清退制度。這一條就是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第二，明確了信用為本的原則。《若干意見(jiàn)》明確提出要建立健全創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)及其從業(yè)人員信用記錄。按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。剛才介紹信用體系建設(shè)中專(zhuān)門(mén)講了，我委正會(huì)同人民銀行和相關(guān)部門(mén)大力推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。這是一項(xiàng)極其有意義的工作，現(xiàn)在在創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展這個(gè)領(lǐng)域也要把這項(xiàng)工作融入進(jìn)來(lái)、引入進(jìn)來(lái)，讓信用在這里發(fā)揮重要作用。

第三，明確了創(chuàng)投的稅收政策。《若干意見(jiàn)》首次明確提出堅(jiān)持稅收中性、稅收公平原則，按照稅制改革方向和要求，統(tǒng)籌研究鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資人投資種子期、初創(chuàng)期等科技型企業(yè)的稅收支持政策。

第四，明確了監(jiān)管機(jī)制。《若干意見(jiàn)》明確提出要優(yōu)化監(jiān)管環(huán)境、創(chuàng)新監(jiān)管方式，實(shí)施更多普惠性支持政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，堅(jiān)持適度監(jiān)管、差異監(jiān)管和統(tǒng)一功能監(jiān)管。建立適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、重事中事后監(jiān)管的適度而有效的監(jiān)管體制。

第五，關(guān)于國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資問(wèn)題。這也是一個(gè)社會(huì)各界很關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。《若干意見(jiàn)》明確提出健全符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展體制，國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的監(jiān)督考核、激勵(lì)約束機(jī)制和股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境。《若干意見(jiàn)》首次提出支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)，探索國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)持股和跟投，探索地方政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

第六，針對(duì)投資者保護(hù)。《若干意見(jiàn)》明確提出要加強(qiáng)投資者保護(hù)，進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和投資者合法經(jīng)營(yíng)、合法權(quán)益和合法財(cái)產(chǎn)。

第七，針對(duì)商事環(huán)境問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》提出各地區(qū)、各部門(mén)不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和發(fā)展的有關(guān)政策。

第八，針對(duì)市場(chǎng)主體建設(shè)，《若干意見(jiàn)》首次明確提出鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展市場(chǎng)化運(yùn)作、專(zhuān)業(yè)化管理的創(chuàng)業(yè)投資母基金。

第九，針對(duì)加強(qiáng)行業(yè)自律問(wèn)題，《若干意見(jiàn)》明確提出加快推進(jìn)依法設(shè)立全國(guó)性創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)條件具備的地區(qū)成立創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)組織。

這個(gè)文件剛才我已經(jīng)介紹了，是9個(gè)方面、20項(xiàng)、上百條硬招、實(shí)招、新招，內(nèi)容非常豐富，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展確實(shí)是指明了方向，作出了很多很詳細(xì)的規(guī)定。在這里不可能把所有的內(nèi)容點(diǎn)到，我只能點(diǎn)點(diǎn)題，把一些我認(rèn)為最核心的向大家介紹，建議關(guān)心的人看看這份文件的全文，就可以更好地了解這方面的情況。