新華社北京１１月８日專電題：玉米回歸市場化定價(jià)創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)成焦點(diǎn)

新華社記者劉開雄、胡璐、段續(xù)

２０１６年是我國玉米臨時(shí)收儲政策調(diào)整為“市場化收購”＋“生產(chǎn)者補(bǔ)貼”的第一年。玉米價(jià)格回歸市場化定價(jià)，如何創(chuàng)新機(jī)制應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)成為焦點(diǎn)。在此背景下，“保險(xiǎn)＋期貨”模式等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)方式浮出水面，各類專業(yè)機(jī)構(gòu)開始積極探索符合中國國情和市場發(fā)展背景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

價(jià)改推動玉米價(jià)格向市場靠攏

自２００８年以來，我國在東北三省和內(nèi)蒙古實(shí)行玉米臨時(shí)收儲政策，曾一度有效地實(shí)現(xiàn)了提高糧食產(chǎn)量、保障農(nóng)民增收等政策目標(biāo)。但隨著臨儲價(jià)格持續(xù)上調(diào)，玉米種植面積不斷擴(kuò)大，農(nóng)民更愿意將玉米出售給臨儲，而不是向下游企業(yè)銷售。

一家大型玉米加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，一邊是國儲玉米數(shù)量高企，另一邊卻是大批玉米加工企業(yè)無糧可用，國內(nèi)外玉米價(jià)差拉大導(dǎo)致玉米及進(jìn)口替代品大增擠占部分國內(nèi)市場。

５日，在第五屆風(fēng)險(xiǎn)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會委員陳錫文指出，玉米可以有大麥、高粱、木薯淀粉等替代，而這些產(chǎn)品都沒有納入ＷＴＯ的關(guān)稅配額。２０１５年大麥和高粱的進(jìn)口都超過了１５００萬噸，如果不把國內(nèi)玉米價(jià)格合理地降到和國外的玉米及玉米替代品的價(jià)格水平，這部分國內(nèi)市場就會失去。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革根本問題是要解決農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，解決農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。”陳錫文表示。

自２０１５年玉米臨時(shí)收儲價(jià)下調(diào)，玉米價(jià)格已出現(xiàn)向市場靠攏的勢頭。目前東北地區(qū)玉米價(jià)格基本穩(wěn)定在１５００元／噸。而近期國內(nèi)玉米現(xiàn)貨及期貨價(jià)格穩(wěn)定上揚(yáng)，已實(shí)現(xiàn)東北產(chǎn)區(qū)與南方銷區(qū)“順價(jià)”。

“綜合考慮，國內(nèi)玉米價(jià)格的下降將阻止玉米及其替代品的進(jìn)口，且在國家恢復(fù)玉米深加工產(chǎn)品出口退稅等利好刺激下，玉米深加工原料需求和玉米飼料消耗量也將增加等因素，２０１７年我國國內(nèi)玉米生產(chǎn)過剩局勢將明顯緩解。”國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌表示。

探索多元化方式保障種植者利益

玉米價(jià)格向市場回歸，誰來保護(hù)生產(chǎn)者的利益，如何能夠確保玉米生產(chǎn)安全呢？

據(jù)中國玉米網(wǎng)調(diào)研測算，２０１６年黑龍江、吉林和遼寧種植玉米噸成本分別為５１８元、６１４元和５５３元。而１０月２５日三省玉米收購價(jià)每噸分別為１２４０－１３６０元、１４２０－１５２０元、１４２０－１５６０元。如果各地生產(chǎn)者補(bǔ)貼能夠及時(shí)到位，效益會更好一些。

受訪專家指出，受到玉米價(jià)格下滑的影響，東北地區(qū)的土地承包價(jià)格也大幅下降。因此對種植者的補(bǔ)貼政策是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

目前，黑龍江地區(qū)玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼即將發(fā)放，每公頃在２０００元以上，自有地農(nóng)民還可以獲得每公頃１０００元的糧食綜合補(bǔ)貼。

中國淀粉工業(yè)協(xié)會辦公室副主任朱勇生告訴記者，相比目前每噸１５００元的價(jià)格，原先國家收儲價(jià)格等于每噸直接補(bǔ)貼５００元，此外每年還要承擔(dān)各種倉儲雜費(fèi)２８０元／噸，國家臨儲的成本過于高昂。

市場分析人士指出，在玉米市場化定價(jià)的同時(shí)，通過對種植者補(bǔ)貼，保護(hù)種植者利益，不僅能讓玉米正常流轉(zhuǎn)，而且能夠有力地支持我國的ＷＴＯ政策。

“保險(xiǎn)＋期貨”助力風(fēng)險(xiǎn)管控

市場化定價(jià)之后，價(jià)格波動將常態(tài)化。

借助我國期貨市場的快速發(fā)展，２０１５年８月，大連商品交易所聯(lián)合相關(guān)期貨公司、保險(xiǎn)公司，推出了國內(nèi)首單基于大商所期貨價(jià)格的玉米、雞蛋價(jià)格保險(xiǎn)，開始積極探索“保險(xiǎn)＋期貨”的金融服務(wù)“三農(nóng)”的新方式。

２０１６年１月，《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》出臺，明確提出了要完善農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大“保險(xiǎn)＋期貨”試點(diǎn)。

人保吉林分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，農(nóng)民繳納３０％保費(fèi)，剩余保費(fèi)由國家承擔(dān)，２０１６年的保險(xiǎn)價(jià)格定在１５００元／噸，對應(yīng)大商所玉米期貨主力合約價(jià)格，到１２月中旬與農(nóng)戶結(jié)算，“黑吉遼三省做的都是玉米”。

“我們相信保險(xiǎn)公司不會騙人，至少能保本了。”吉林德惠市豐農(nóng)合作社理事長王振清表示。

事實(shí)上，“保險(xiǎn)＋期貨”模式出臺，打造了“國家補(bǔ)貼農(nóng)民大部分保費(fèi)—農(nóng)民購買價(jià)格保險(xiǎn)保收益—保險(xiǎn)公司購買場外期權(quán)對沖風(fēng)險(xiǎn)—期貨公司風(fēng)險(xiǎn)管理公司在期貨交易所復(fù)制期權(quán)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)管理閉環(huán)。

分析人士指出，在用市場手段還原玉米的市場價(jià)值同時(shí)，又借助專業(yè)市場支持，力圖實(shí)現(xiàn)可持續(xù)再生產(chǎn)。也許這就是這場玉米價(jià)格改革帶來的啟發(fā)。