時隔6年，銀川市再迎新一輪水價調(diào)整周期。雖然水資源匱乏已是不爭事實，但是“水價上漲”的消息，依然撥動著市民的神經(jīng)。

11月8日，銀川市舉行居民用自來水價格調(diào)整聽證會，27名代表中有26人同意調(diào)整水價，1人反對，水價上漲已成定局。聽證結(jié)果將在15天內(nèi)上報銀川市政府審議后決定。

銀川屬于缺水城市

銀川城市生活和工業(yè)用水主要來自地下水，水資源人均占有量約960立方米，僅為我國平均水平的二分之一，屬缺水城市。

據(jù)悉，2013年-2015年，銀川市自來水平均銷售價格為2.06元/立方米，平均成本為2.16元/立方米，企業(yè)水價長期處于倒掛當(dāng)中。此外，銀川用水人口比5年前增加了31.3萬人，“十三五”末城市常住人口將達(dá)180萬，用水人口將達(dá)250萬。

相關(guān)部門提出，適當(dāng)調(diào)整供水價格有利于減輕供水成本上升的壓力，節(jié)約水資源。

調(diào)整水價有據(jù)可依

此次聽證會提出了兩種方案，方案一是分步實施：即2017年1月1日將居民用水價格一檔從現(xiàn)行1.70元/立方米調(diào)整至2.10元/立方米。同時將居民生活用水價格二檔、三檔由2.80元/立方米和4.00元/立方米調(diào)整到3.15元/立方米和6.30元/立方米。2018年1月1日再將居民用水價格由2.10元/立方米調(diào)整至2.40元/立方米，其中，水價調(diào)增0.14元/立方米，增加智能水表改造費用0.16元/立方米。居民生活用水價格二檔、三檔由3.15元/立方米和6.3元/立方米調(diào)整到3.55元/立方米和7.00元/立方米。

方案二采取一步到位的辦法：2017年1月1日，居民用水價格從現(xiàn)行1.70元/立方米調(diào)整至2.40元/立方米。其中，水價調(diào)增0.54元/立方米，增加智能水表改造費用0.16元/立方米。居民生活用水價格二檔、三檔由2.80元/立方米和4.00元/立方米調(diào)整到3.55元/立方米和7.00元/立方米。

此兩種方案是根據(jù)國家有關(guān)自來水價格政策的規(guī)定，銀川市近3年居民消費價格指數(shù)的變化情況、在崗職工工資薪酬增長狀況和全國其他城市水價調(diào)查了解，經(jīng)綜合考慮最終確定此次居民用自來水價格的調(diào)整幅度。

綜上述考慮，最終價格確定在2.40元/立方米，其中：水價成本為2.16元/立方米，未來其他成本增加成本0.10元/立方米，智能水表改造費0.16元/立方米，三項相加為2.42元/立方米，最終價格為2.40元/立方米。

與會代表各抒己見

在長達(dá)近3個小時的聽證會中，來自社會不同層面的27位代表圍繞兩套方案各抒己見。水價可以漲，現(xiàn)場的聽證代表給出了較為一致的意見，但幾乎所有聽證代表都提出了漲價以外的要求：水價可漲，水質(zhì)須優(yōu)。

專家代表薛金強(qiáng)說，通過對水的價格的調(diào)整，可能會在一定程度上發(fā)揮價格杠桿在水資源的配置、水需求的調(diào)節(jié)以及水污染的防治方面起到一些作用，能夠達(dá)到節(jié)約水資源的目的。他建議，調(diào)價后，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控水企業(yè)的供水成本，企業(yè)為市民提供優(yōu)質(zhì)的生活用水和服務(wù)。

消費者代表王偉提出，調(diào)整水價后，企業(yè)不但要保證用水質(zhì)量，讓居民喝上放心水，更要保證用水高峰期的居民生活用水。

消費者代表朱海寧雖同意對居民用水價格調(diào)整，但對兩種方案均不同意，他希望最后水價調(diào)整能在初級檔設(shè)一個3立方米到5立方米的基本用水，不在漲價范圍內(nèi)。

對于代表所提出的擔(dān)心居民用自來水價格調(diào)整后，餐飲、洗車行等產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，隨之抬價，銀川市物價局的有關(guān)人員對此予以回答：“銀川市2015年已對非居民用水進(jìn)行調(diào)價，此次調(diào)價餐飲、洗車行等特殊行業(yè)不在其中，因此不會造成企業(yè)用水價格上漲的問題。若有企業(yè)跟風(fēng)漲價，物價部門將根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對其進(jìn)行嚴(yán)肅查處，情節(jié)惡劣者予以曝光。”

特困戶和低保戶執(zhí)行原價

對于普遍關(guān)注的低保戶和特困戶用水問題，聽證方案充分考慮其家庭承受能力，給予配套措施解釋。

按照方案，對特困戶和低保戶，可持民政部門核發(fā)的有效證件到供水企業(yè)申報，經(jīng)供水企業(yè)核實確定后，其用水價格仍執(zhí)行原價格標(biāo)準(zhǔn)。

對城市社區(qū)居委會辦公和服務(wù)用水、各類學(xué)校、慈善機(jī)構(gòu)、福利院、養(yǎng)老院、宗教場所、消防、小區(qū)綠化、標(biāo)準(zhǔn)化菜市嘗蔬菜直銷店和農(nóng)副產(chǎn)品平價商店用水均實行居民生活用水價格，價格同步調(diào)整。

“調(diào)整城市居民用水價格后，對物價和居民實際生活影響并不大。”聽證會上，主持人說。據(jù)了解，銀川市民用水價由每立方米1.70元調(diào)至2.10元和2.40元，每月影響CPI分別上漲0.3個和0.45個百分點；全年累計影響CPI分別上漲0.025個和0.0417個百分點，因此居民水價調(diào)整對CPI影響不大。

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年銀川市城鎮(zhèn)居民家庭人均購買水35.97立方米，年人均購買水的消費支出78.46元；2015年銀川市城鎮(zhèn)居民家庭人均購買水34.98立方米，年人均購買水的消費支出77.47元。按調(diào)價兩個(2.10元、2.40元)檔次測算，以2014年銀川市城鎮(zhèn)居民家庭人均購買水量計算，城鎮(zhèn)居民家庭人月均多支出1.20元和2.10元；以銀川市城鎮(zhèn)居民家庭人均購買水計算，城鎮(zhèn)居民家庭人月均多支出1.17元和2.04元。