10月29日下午，以“2016年尋求突圍”為主題的清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇在北京舉行。會上，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵就房地產(chǎn)稅何時推出這一問題，與華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康展開對話。賈康認(rèn)為，未來五年中國房地產(chǎn)稅推出的概率是50%，他指出，房產(chǎn)稅完全可以區(qū)分不同的區(qū)域，熱的地方先行，涼的地方先不動，冰火兩重天重新區(qū)別對待。以下為部分文字實錄：

李稻葵：我們聽一聽賈所長的意見，他的兩個身份都非常重要，一個是華夏新供給學(xué)研究院院長，一個是財科所所長，對房產(chǎn)稅不僅有研究，還有政府的政策建議。那么，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來看，這一輪房價上漲的原因是什么？

賈康：如果簡單的說，這一輪房地產(chǎn)市場明顯分化之后，冰火兩重天，火的這一邊明顯的供不應(yīng)求，冰的這邊是供過于求，這是最簡單的分析。在高速的成長中間，一般認(rèn)為是納稅人的中斷，一路走高到70%，轉(zhuǎn)成平均發(fā)展之間40個點就是高速增長階段。這個階段好地段的不動產(chǎn)成交價位一定是表現(xiàn)出一個上揚的曲線，你認(rèn)為加入進(jìn)去是投資也好，保值也好，一定要抓住這個議價的確定性。很多人認(rèn)為我有一套房子，我再出售買房子，我給自己買一個商業(yè)型的保險，也有這個意思，升值的可能性是極高的。這樣一來是不是投資，不必諱言。這種選擇對于投資的客觀必然性，當(dāng)然我們特別要注意，在這個上揚曲線演變的過程中間，如果動不動就大起大落，就是中國現(xiàn)在的問題了。

中國前面十幾年，平均15個月轉(zhuǎn)換一次，本來政府是限購限貸，一下子打到一邊，取消限購限貸，甚至有的城市給補貼買房子，再過一輪又是限購限貸。最新一輪就是93年新政，二十多個城市要嚴(yán)格的限購，按照原來的一個輪回來講，要不要擺回去。面對上揚曲線沒有形成一個比較穩(wěn)健的發(fā)展，動不動就泡沫化，熱的也不行，冰的也不行，分化以后各有各的難處，這就是我們這么多年政策調(diào)控指標(biāo)沒有治本，根本應(yīng)該是標(biāo)本兼治。

根據(jù)是什么？取消限購限貸，是不是應(yīng)該有土地制度、住房制度、投融資制度，剛才講的配套，這是三中全會說的。需求一個最大公約數(shù)的可行配套方案，這個就難了。這一輪沒有實質(zhì)性的改革推進(jìn)，大家要面臨這個實體選擇，是選擇投資房子，還是股市，沒有一個根本性，你往哪投它的誤差都是很大的。去年5月份，那個時候我覺得完全不對頭，正好那時是大家熱情最高的時候。

那個點最極端的時候就是一夜之間，你這一夜跑掉了賺好幾倍，這一夜沒有跑掉，那就是奔馳進(jìn)去奧拓出來。這些東西咱們這么多投資者怎么選擇，這是很現(xiàn)實主義的。政府更好發(fā)揮作用，前邊市場發(fā)揮資源配置的決定作用。政府的制度供給和政策供給是要抓的，政策供給是龍頭。

李稻葵：房地產(chǎn)稅未來三四年十三五期間有沒有可能推出？

賈康：中央說的是加快立法，很遺憾這么幾年沒加快。咱們說的直白一點，今年年初的時候，所有部門的改革方案不提這個房地產(chǎn)稅改革了，那在說什么呢？意識到前面說的要去庫存，首先是房地產(chǎn)市場去庫存。把房地產(chǎn)市場看成一個板塊，這個板塊統(tǒng)統(tǒng)去庫存，預(yù)期推不利于去庫存。實際上是分化的，那一邊去庫存，是有一些進(jìn)展，這邊火的一邊迅速擴(kuò)大，一線城市擴(kuò)大到二線，2.5線，合肥、廈門統(tǒng)統(tǒng)跟進(jìn)，這個情況告訴我們要長點記性。加快房地產(chǎn)稅立法，進(jìn)一步明朗化。畢竟今年兩會上，人大預(yù)算工位，納入一類立法規(guī)劃。為什么遲遲不起動一審，征求全社會的意見，然后進(jìn)入到二審、三審，爭取把這個立法過程走完以后，地方稅沒必要全國一起走。你完全可以區(qū)分不同的區(qū)域，熱的地方先行，涼的地方先不動。冰火兩重天重新區(qū)別對待。

李稻葵：全國人大把房地產(chǎn)稅列入立法的程序，一般周期是多少年，比如說兩年？

賈康：從一審到四審，兩個階段，十年之久才走完。當(dāng)然也有快的，看特殊的其他的配套因素。

房產(chǎn)稅在中國應(yīng)不應(yīng)該有，明顯的看法，任志強說，中國根本不要考慮，但是潘石屹說應(yīng)該有這個事兒，應(yīng)該從第三套房開始征。我的觀點是，這是一個中國走向現(xiàn)代社會，必須構(gòu)建現(xiàn)代稅制要走過的一個歷史性的檻。

具體觀察一下，我們十多年前要有物業(yè)稅，就是指的房地產(chǎn)稅，以后又推到了上海、重慶兩地，房地產(chǎn)稅都進(jìn)入試點了，不能說沒有動作。這兩個地方敢于天下先已經(jīng)非常好了。動了增量以后對于房地產(chǎn)市場走穩(wěn)起到一定作用，里邊有一個差別稅率，原來中心區(qū)買房0.6稅率，到浦東新區(qū)是0.4稅率，解決了多年他們想引導(dǎo)購房人到周邊買房，現(xiàn)在改變了這個慣性，越來越多的交易由于這個微小的差異引到了周邊區(qū)域浦東，這個是有效的，僅僅涉及到增量都有這個作用，慢慢推到增量，這個地方感覺這是一個制度建設(shè)，是一個長效機制。

那么未來五年以內(nèi)房產(chǎn)稅有沒有可能推出？我認(rèn)為，未來五年中國房地產(chǎn)稅推出的概率是50%。