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賈康答李稻葵問:未來五年房地產(chǎn)稅推出概率是50%

賈康答李稻葵問:未來五年房地產(chǎn)稅推出概率是50%

10月29日下午,以“2016年尋求突圍”為主題的清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論壇在北京舉行。會上,清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵就房地產(chǎn)稅何時推出這一問題,與華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康展開對話。賈康認(rèn)為,未來五年中國房地產(chǎn)稅推出的概率是50%,他指出,房產(chǎn)稅完全可以區(qū)分不同的區(qū)域,熱的地方先行,涼的地方先不動,冰火兩重天重新區(qū)別對待。以下為部分文字實錄:

李稻葵:我們聽一聽賈所長的意見,他的兩個身份都非常重要,一個是華夏新供給學(xué)研究院院長,一個是財科所所長,對房產(chǎn)稅不僅有研究,還有政府的政策建議。那么,從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來看,這一輪房價上漲的原因是什么?

賈康:如果簡單的說,這一輪房地產(chǎn)市場明顯分化之后,冰火兩重天,火的這一邊明顯的供不應(yīng)求,冰的這邊是供過于求,這是最簡單的分析。在高速的成長中間,一般認(rèn)為是納稅人的中斷,一路走高到70%,轉(zhuǎn)成平均發(fā)展之間40個點就是高速增長階段。這個階段好地段的不動產(chǎn)成交價位一定是表現(xiàn)出一個上揚的曲線,你認(rèn)為加入進(jìn)去是投資也好,保值也好,一定要抓住這個議價的確定性。很多人認(rèn)為我有一套房子,我再出售買房子,我給自己買一個商業(yè)型的保險,也有這個意思,升值的可能性是極高的。這樣一來是不是投資,不必諱言。這種選擇對于投資的客觀必然性,當(dāng)然我們特別要注意,在這個上揚曲線演變的過程中間,如果動不動就大起大落,就是中國現(xiàn)在的問題了。

中國前面十幾年,平均15個月轉(zhuǎn)換一次,本來政府是限購限貸,一下子打到一邊,取消限購限貸,甚至有的城市給補貼買房子,再過一輪又是限購限貸。最新一輪就是93年新政,二十多個城市要嚴(yán)格的限購,按照原來的一個輪回來講,要不要擺回去。面對上揚曲線沒有形成一個比較穩(wěn)健的發(fā)展,動不動就泡沫化,熱的也不行,冰的也不行,分化以后各有各的難處,這就是我們這么多年政策調(diào)控指標(biāo)沒有治本,根本應(yīng)該是標(biāo)本兼治。

根據(jù)是什么?取消限購限貸,是不是應(yīng)該有土地制度、住房制度、投融資制度,剛才講的配套,這是三中全會說的。需求一個最大公約數(shù)的可行配套方案,這個就難了。這一輪沒有實質(zhì)性的改革推進(jìn),大家要面臨這個實體選擇,是選擇投資房子,還是股市,沒有一個根本性,你往哪投它的誤差都是很大的。去年5月份,那個時候我覺得完全不對頭,正好那時是大家熱情最高的時候。

那個點最極端的時候就是一夜之間,你這一夜跑掉了賺好幾倍,這一夜沒有跑掉,那就是奔馳進(jìn)去奧拓出來。這些東西咱們這么多投資者怎么選擇,這是很現(xiàn)實主義的。政府更好發(fā)揮作用,前邊市場發(fā)揮資源配置的決定作用。政府的制度供給和政策供給是要抓的,政策供給是龍頭。

李稻葵:房地產(chǎn)稅未來三四年十三五期間有沒有可能推出?

賈康:中央說的是加快立法,很遺憾這么幾年沒加快。咱們說的直白一點,今年年初的時候,所有部門的改革方案不提這個房地產(chǎn)稅改革了,那在說什么呢?意識到前面說的要去庫存,首先是房地產(chǎn)市場去庫存。把房地產(chǎn)市場看成一個板塊,這個板塊統(tǒng)統(tǒng)去庫存,預(yù)期推不利于去庫存。實際上是分化的,那一邊去庫存,是有一些進(jìn)展,這邊火的一邊迅速擴(kuò)大,一線城市擴(kuò)大到二線,2.5線,合肥、廈門統(tǒng)統(tǒng)跟進(jìn),這個情況告訴我們要長點記性。加快房地產(chǎn)稅立法,進(jìn)一步明朗化。畢竟今年兩會上,人大預(yù)算工位,納入一類立法規(guī)劃。為什么遲遲不起動一審,征求全社會的意見,然后進(jìn)入到二審、三審,爭取把這個立法過程走完以后,地方稅沒必要全國一起走。你完全可以區(qū)分不同的區(qū)域,熱的地方先行,涼的地方先不動。冰火兩重天重新區(qū)別對待。

李稻葵:全國人大把房地產(chǎn)稅列入立法的程序,一般周期是多少年,比如說兩年?

賈康:從一審到四審,兩個階段,十年之久才走完。當(dāng)然也有快的,看特殊的其他的配套因素。

房產(chǎn)稅在中國應(yīng)不應(yīng)該有,明顯的看法,任志強說,中國根本不要考慮,但是潘石屹說應(yīng)該有這個事兒,應(yīng)該從第三套房開始征。我的觀點是,這是一個中國走向現(xiàn)代社會,必須構(gòu)建現(xiàn)代稅制要走過的一個歷史性的檻。

具體觀察一下,我們十多年前要有物業(yè)稅,就是指的房地產(chǎn)稅,以后又推到了上海、重慶兩地,房地產(chǎn)稅都進(jìn)入試點了,不能說沒有動作。這兩個地方敢于天下先已經(jīng)非常好了。動了增量以后對于房地產(chǎn)市場走穩(wěn)起到一定作用,里邊有一個差別稅率,原來中心區(qū)買房0.6稅率,到浦東新區(qū)是0.4稅率,解決了多年他們想引導(dǎo)購房人到周邊買房,現(xiàn)在改變了這個慣性,越來越多的交易由于這個微小的差異引到了周邊區(qū)域浦東,這個是有效的,僅僅涉及到增量都有這個作用,慢慢推到增量,這個地方感覺這是一個制度建設(shè),是一個長效機制。

那么未來五年以內(nèi)房產(chǎn)稅有沒有可能推出?我認(rèn)為,未來五年中國房地產(chǎn)稅推出的概率是50%。

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