農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃印發(fā)

重點提出33個重大工程項目

在重大改革方面，《規(guī)劃》提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融等改革任務(wù)舉措

■本報記者蘇詩鈺

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項決策部署，進(jìn)一步做好“十三五”時期的農(nóng)村經(jīng)濟工作，11月17日，國家發(fā)改委印發(fā)了《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。

在重大工程方面，設(shè)置了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民增收、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)5個重大工程專欄，從科技創(chuàng)新、物質(zhì)裝備、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、生態(tài)環(huán)境等方面提出了33個重大工程和項目。

在重大改革方面，圍繞完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟制度、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙，提出了深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融等改革任務(wù)舉措。

在重大政策方面，更加注重政府和市場作用的互補配合。同時，推進(jìn)政府與社會資本合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機制，采取政府購買服務(wù)、擔(dān)保貼息、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償?shù)却胧l(fā)揮財政資金的引導(dǎo)和杠桿作用，引導(dǎo)金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，并加大專項建設(shè)基金對“三農(nóng)”重點項目和工程的支持力度。

在全面深化農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力方面，《規(guī)劃》特別提出將不斷完善和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護制度、農(nóng)村金融等改革，著力破除城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，為加快推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供制度保障。

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《證券日報》記者，“十三五”時期，在健全農(nóng)村金融體系方面，將堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。鼓勵國有和股份制金融機構(gòu)拓展“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。完善農(nóng)村信用社治理結(jié)構(gòu)，開展農(nóng)村信用社省聯(lián)社改革試點。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，擴大覆蓋面。堅持社員制、封閉性原則，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。強化國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行職能定位，加大中長期“三農(nóng)”信貸投放力度。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、移動金融在農(nóng)村規(guī)范發(fā)展。