位于湖北武漢的塔子湖訓(xùn)練基地，曾幾次記錄下中國(guó)足球的過(guò)往，這里既是2015年?yáng)|亞四強(qiáng)賽的比賽場(chǎng)地，也曾在去年的2018年世界杯預(yù)選賽亞洲區(qū)12強(qiáng)賽期間成為國(guó)足備戰(zhàn)的訓(xùn)練場(chǎng)。如今，塔子湖訓(xùn)練基地又將見(jiàn)證近年來(lái)中國(guó)足球發(fā)展的一個(gè)重要時(shí)刻，1月18日下午，第十屆中國(guó)足球協(xié)會(huì)第三次會(huì)員大會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)足球協(xié)會(huì)2020行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)，未來(lái)4年時(shí)間里中國(guó)足球開(kāi)展各項(xiàng)工作有了基本依據(jù)。

兩天的會(huì)議期間，“鋪路石心態(tài)”成為中國(guó)足協(xié)主席蔡振華反復(fù)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容。“達(dá)到計(jì)劃中的每一個(gè)目標(biāo)都是不容易的，要求我們?cè)?年的決策中不能出現(xiàn)任何失誤。”那么，4年的時(shí)間，在落實(shí)這項(xiàng)計(jì)劃的每個(gè)目標(biāo)過(guò)程中中國(guó)足球?qū)l(fā)生什么樣的變化，值得關(guān)注。

青訓(xùn)體系建設(shè)成重點(diǎn)

每逢一項(xiàng)足球計(jì)劃出臺(tái)，國(guó)家隊(duì)的成績(jī)目標(biāo)都不可避免地成為引人關(guān)注的話題，“行動(dòng)計(jì)劃”的審議稿中提到，至2020年中國(guó)男足的世界排名進(jìn)入世界前七十，并打入2019年亞洲杯四強(qiáng)，國(guó)奧隊(duì)獲得2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的參賽資格。除此之外，對(duì)于國(guó)字號(hào)球隊(duì)的成績(jī)幾乎沒(méi)有其他要求。

蔡振華此前提到，國(guó)足成績(jī)不是衡量足球改革的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在“行動(dòng)計(jì)劃”中，共提出了足球的普及與推廣、競(jìng)賽體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、國(guó)家隊(duì)建設(shè)、國(guó)際交流、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、女子足球、五人制足球與沙灘足球、協(xié)會(huì)的組織能力以及加強(qiáng)新聞?shì)浾撔麄鞯?0項(xiàng)主要措施，涉及國(guó)家隊(duì)成績(jī)的只是其中一部分。

在蔡振華看來(lái)，青訓(xùn)體系的建設(shè)、地方足球協(xié)會(huì)改革以及中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)盟的成立將成為2017年工作的3個(gè)重點(diǎn)。2015年8月，《中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革方案》正式公布，中國(guó)足協(xié)與國(guó)家體育總局脫鉤，在一年多的時(shí)間里，中國(guó)足協(xié)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制訂、國(guó)際交流等方面都擁有了相應(yīng)的自主權(quán)，成為“政社分開(kāi)”、理順足球管理體制的一大亮點(diǎn)。

不過(guò)，地方足協(xié)與地方體育局的脫鉤進(jìn)度卻進(jìn)展不一，目前已有33個(gè)地方足協(xié)基本制訂了本地區(qū)的足球改革發(fā)展方案與足協(xié)調(diào)整改革方案，仍舊有將近1/4的地方足協(xié)進(jìn)展較為緩慢。在已經(jīng)制訂改革方案的地方足協(xié)中，也有不少表示需要中國(guó)足協(xié)具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)此，蔡振華表示，脫鉤并不意味著沒(méi)有要求，“要做到脫鉤不脫離、加強(qiáng)不削弱、實(shí)干不觀望。”蔡振華說(shuō)，“地方足協(xié)是重要抓手，肩負(fù)著地方足球發(fā)展重任，雖然脫鉤后問(wèn)題比較多，但改革已成為共識(shí)。”

青訓(xùn)關(guān)鍵是體教協(xié)同

與“行動(dòng)計(jì)劃”同時(shí)通過(guò)審議的，還有《中國(guó)足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動(dòng)計(jì)劃》，即完善中國(guó)足協(xié)與全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在統(tǒng)一規(guī)劃下的工作機(jī)制，推動(dòng)青訓(xùn)中心、職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)、社會(huì)足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)等6個(gè)平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)、青少年競(jìng)賽訓(xùn)練體系等5個(gè)方面的保障。

不少會(huì)員代表在討論中指出，青訓(xùn)體系的建設(shè)關(guān)鍵在于體育與教育兩個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同工作機(jī)制能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)。“過(guò)去我們總喊中國(guó)足球青訓(xùn)不行，但卻從來(lái)沒(méi)有按足球規(guī)律來(lái)抓青訓(xùn)。”蔡振華呼吁要樹(shù)立“大青訓(xùn)觀”，“做好青訓(xùn)工作，各方都應(yīng)提高共享和開(kāi)放的水平。”

實(shí)際上，體育與教育系統(tǒng)各自一直都對(duì)青少年足球的發(fā)展做著努力。據(jù)教育部體衛(wèi)藝司司長(zhǎng)王登峰介紹，截至去年12月，教育部已在全國(guó)認(rèn)定了13371所校園足球特色校，并完成了校園足球教學(xué)指南的制訂。“按每周一節(jié)足球課的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，義務(wù)教育階段9年共360節(jié)足球課每一節(jié)怎么上，都做了具體設(shè)計(jì)。”而在體育系統(tǒng)方面，據(jù)中國(guó)足協(xié)副主席李毓毅介紹，2016年全國(guó)共有168支隊(duì)伍參加了U系列比賽，比賽場(chǎng)次共計(jì)2241場(chǎng)。

但是，體育與教育兩個(gè)系統(tǒng)之間的壁壘，尤其是雙方在比賽以及球員注冊(cè)兩個(gè)系統(tǒng)的互不相通，使得雙方難以形成合力，隨著《中國(guó)足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動(dòng)計(jì)劃》的審議通過(guò)，這道壁壘也有了打破的可能。李毓毅透露，該計(jì)劃草案的提出是由中國(guó)足協(xié)與校足辦多次聯(lián)合調(diào)研所形成，雙方在此期間也達(dá)成了不少共識(shí)，“在球員注冊(cè)方面雙方的態(tài)度是一致的，今后中國(guó)足協(xié)的注冊(cè)系統(tǒng)也將容納教育系統(tǒng)的球員。”2017年，中國(guó)足協(xié)將在若干地區(qū)組織青少年區(qū)域性的周末主客場(chǎng)聯(lián)賽，而校園足球競(jìng)賽體系中的球隊(duì)也可以參加。李毓毅說(shuō)：“我們的目標(biāo)就是要使青訓(xùn)體系和校園足球在上是一家人、一件事、一個(gè)目標(biāo)，在下是工作渠道暢通沒(méi)有矛盾，這是互相工作共同發(fā)展。”本月24日，教育部將召開(kāi)校園足球會(huì)議，研究《中國(guó)足球青訓(xùn)體系建設(shè)“165”行動(dòng)計(jì)劃》。

職業(yè)聯(lián)盟3月成立

在會(huì)員大會(huì)召開(kāi)的同時(shí)，16日中國(guó)足協(xié)對(duì)于新賽季中超、中甲聯(lián)賽規(guī)程的調(diào)整卻“喧賓奪主”、引發(fā)熱議。

在1月18日下午的分組討論交流中，作為16支中超球隊(duì)代表的延邊富德隊(duì)總經(jīng)理于長(zhǎng)龍表示，推動(dòng)中國(guó)足球職業(yè)聯(lián)賽的健康成長(zhǎng)需要政策支持，中超球隊(duì)擁護(hù)并支持已經(jīng)出臺(tái)并即將出臺(tái)的政策。“中超球隊(duì)期待新政落實(shí)，并希望早日迎來(lái)盈利的時(shí)代。”

此前曾有人擔(dān)心，突如其來(lái)的規(guī)程改變將極大影響各支球隊(duì)新賽季的引援備戰(zhàn)工作，但中國(guó)足協(xié)職業(yè)聯(lián)賽理事會(huì)執(zhí)行局局長(zhǎng)馬成全表示，調(diào)整規(guī)程也并非十分突然，實(shí)際上早在2015年的聯(lián)賽注冊(cè)工作會(huì)議以及去年的俱樂(lè)部總經(jīng)理會(huì)議中，有關(guān)今年聯(lián)賽減少外援名額的消息均有所提及。“去年12月也向各俱樂(lè)部征求了減少外援的意見(jiàn)。”馬成全說(shuō)，“這次規(guī)程的調(diào)整實(shí)際上是《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》出臺(tái)后逐步調(diào)整落實(shí)的。”

馬成全透露，自1月1日轉(zhuǎn)會(huì)窗口打開(kāi)后，截至目前中超球隊(duì)只完成了3名外援的轉(zhuǎn)會(huì)，且沒(méi)有一家俱樂(lè)部真正簽滿了5個(gè)外援名額，“更多的球隊(duì)?wèi)?yīng)該是在觀望。”

此外，即將成立的中國(guó)職業(yè)足球聯(lián)盟(暫定名)也成為各家俱樂(lè)部關(guān)注的問(wèn)題，蔡振華表示，原先的籌備工作組自去年5月成立后，職業(yè)聯(lián)盟的成立本應(yīng)在去年內(nèi)完成，“但工作組的工作不到位導(dǎo)致聯(lián)盟成立拖后，工作小組積極態(tài)度不夠，在起草章程過(guò)程中，也沒(méi)有征求投資人的意見(jiàn)。”蔡振華說(shuō)，“今年3月成立職業(yè)聯(lián)盟，這是硬指標(biāo)。”