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“揭榜掛帥”這個詞兒經常出現在評書里，就是一種招賢納士的方法。現在，很多地方為了提高科技創新支撐能力，也開始了“揭榜掛帥”，或者叫“科技懸賞制”，就是把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。“十四五”規劃綱要也明確提出：深化科技管理體制改革，改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。

在科技領域

推行揭榜掛帥的好處在哪里？

對于解決關鍵性技術難題能起到什么作用？

具體操作起來又會碰到一些什么問題？

一起來看看浙江金華的做法↓↓↓

今年年初，在金華永康市新多集團的生產車間里，企業向浙江理工大學武傳宇教授的科研團隊，兌付了最后一筆300萬元的獎金。加上此前的700萬，企業共為科研團隊提供的改造升級技術服務付出了1000萬的獎金。

是什么樣的難題讓企業愿意花費1000萬元來解決呢？

門、鎖及相關產業是金華永康的主導產業之一，年產值近180億元，其中金屬門每年生產總量超過4400萬套，占到了全國的75%。然而在當地，金屬門制造屬于非常傳統的勞動密集型產業。

以新多集團為例，企業共有6條金屬門鈑金生產線，需要100多名工人，每條生產線13道工序，這樣重達五六十斤的金屬門門板，在每道工序之間，都需要工人徒手搬移。不僅如此，人工鈑金生產的金屬門門板，尺寸大多憑工人的經驗判斷，稍有偏差就會導致報廢。長時間精力高度集中的重體力勞動，加上車間環境嘈雜、高溫悶熱，這個工作，讓很多年輕人望而卻步。

勞動密集、強度大、對技術水平要求高，眾多因素制約著能從事相應生產的工人數量，也制約著企業生產的產量和質量。而隨著人口紅利的消失，招工越來越難，甚至不久的將來，企業會面臨無人可用。

作為當地龍頭企業之一，新多集團面臨的問題，也是當地整個門行業的“痛點”和“難點”問題。節省人工最直接的辦法，就是機器代人，以工業機器人全面取代人工。為此一些企業也進行了嘗試，然而實地調研后，新多集團發現這一方案，并不實用。

新多集團發現，目前行業可用的機械手受運行速度的制約，預計每天產能是1000套金屬門，遠遠低于目前每天3000套的產能。同時，柔性化程度不高，只能生產單一尺寸的門板，不能適應企業多種尺寸，特別是眾多定制化的門板生產要求。沒有現成解決方案可以借鑒，新多自身的研發能力也有限。

企業發展遇到技術瓶頸，而在與新多合作之前，此次改造升級的項目技術提供方—浙江理工大學武傳宇團隊，也面臨著“手握科研成果卻無用武之地”困境。這個團隊擁有的農業機械、工業自動化、先進制造裝備等專利成果200多項，然而因為大部分局限于實驗室和理論，與產業及生產過程結合并沒有那么緊密。

事實上，在金華被“卡脖子”問題“卡”住的不僅僅是門鎖和門行業。金華市作為浙江省的中小城市，有市場主體123萬家，其中98%為民營企業。傳統制造業占了金華近70%的工業比重，但大部分企業所處的產業鏈層次偏低，生產受到一個個“技術難題”的瓶頸制約。一個個難題“卡”住了企業的脖子，也“堵”住了經濟的發展，成為企業轉型升級和地方經濟發展必須要邁過去的坎兒。

轉型升級，表面上看是技術和科技攻關問題，但背后卻是人才支撐。當地許多企業都想招來高技術人才，但對于金華這樣的三線城市來說，想招人留人卻面臨著很多實際問題的制約。

企業“卡脖子”技術難題如何突破？科技成果如何高效轉化？優秀人才如何為我所用？看似簡單的三個問題，實際上是產業鏈、創新鏈深度融合以及人才招引體制的核心所在。

“十四五”規劃中提出改革重大科技項目立項和組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。而在此前，金華市針對生產實際中面臨的難點痛點問題，也在以“揭榜掛帥”的思路進行探索。把制約當地多個主要行業發展的“卡脖子”技術難題匯總，以 “榜單”形式公布，誰有本事誰揭榜。

金華市委組織部副部長、金華市委人才辦常務副主任陸品能說：“不求所有，只求所用，也就是說，用他的最強大腦來解決好金華發展的企業難題，這是我們最看重的引才邏輯。”

2020年5月15日，金華市舉辦了首場“揭榜掛帥”需求發布會，發布了首批66家企業的100個技術難題，內容涵蓋了新能源汽車及配件、電動工具、智能家居等金華市制造業八大細分行業，榜額從100萬元到2000萬元不等，榜單同時被發布到網上。

前面提到的新多集團，也發布了“柔性智能自動化鈑金件生產線改造”的榜單，榜額1000萬元。讓企業沒想到的是，榜單發布不久，浙江理工大學武傳宇教授團隊就找上了門。經過對接，武傳宇教授團隊正式揭榜，并派出3名骨干教師和5名研究生，常駐在企業研究工藝流程、尋找解決辦法。

改造的同時，必須保證原有的生產效率，是企業的第一需求，這是此前實驗室科研并沒有多加考慮的因素。基于現實，科研團隊及時調整解決方案。

勞動強度大、占用工人多、人工檢測有誤差等等，針對一個個問題，企業與科研團隊一起在車間研發、實踐，有問題再改、再做。

經過半年多的改造，“柔性智能自動化鈑金件生產線”在新多集團正式投產試運行。這個柔性自動化設計，用工業輸送系統，把所有工序通過數控系統連接在一起，工人只需控制電腦，無需重體力勞動，在產能不變的情況下，整個車間的人工由原來的100多人減少至4人。同時，新的“柔性生產線”還可以適用于不同尺寸金屬門的生產，可以滿足企業百分之八十的定制需求。最重要的是，科研團隊還攻克了金屬門板快速測量的關鍵技術，每張門板的測量只需要0.2秒就可以自動完成。

受益的不僅僅是企業。在這次改造中，團隊原有的“機構設計與生產線控制”方面的多項專利技術得到了充分使用。團隊還形成了9件發明專利、3件實用新型專利，撰寫學術論文3篇，其中SCI收錄學術論文1篇。

事實上，通過“揭榜掛帥”問題得到解決的，不僅僅是新多集團。

從2020年5月到11月，金華市累計發布了4批475項企業技術難題榜單，榜額超13.5億元，吸引了42家高校院所的123個團隊前來“揭榜”。目前，已經攻克難題27項，先后兌現榜額8211萬元，為企業節約成本超過10億元。此外還有129項、榜額3億元的技術難題已經簽約，正在進行攻關。

揭榜掛帥，不僅讓企業與高校、科研院所的對接更加精準，讓科研成果和應用技術有了用武之地，也為當地產業發展“軟性”引進了人才。

來自上海第二工業大學的楊敬輝團隊，在幫助當地這家壓力容器企業解決了技術難題之后，2020年11月底，與當地簽署協議，共建了智能制造產業研究院。

“揭榜掛帥”作為新生事物，金華下了一步先手棋。從金華的實踐中就可以看到，通過對重點項目攻關實行“揭榜掛帥”，是對項目立項和組織方式的一種改革，也打通了創新鏈和產業鏈，科研人員有了用武之地，企業解決了技術難題，產業也得以轉型升級。“揭榜掛帥”制度作為頂層設計，也可以說是創新驅動方面用人機制的一次“思想解放”。它打破“論資排輩”之類的思想束縛，一方面讓不想干、不能干、不好好干的人靠邊站；另一方面，讓想干事、能干事、真干事的人都有機會參與到項目需求的競爭，把真正能夠解決問題的帥才和團隊遴選出來。我們要建設科技強國，要解決卡脖子的技術難題，實現科技自立自強，就需要這樣的創新機制。當然，在張榜、揭榜的過程中，從選擇項目到選擇人才，到評價成果，需要建立起一套科學的標準和客觀的考核機制。

制片人丨劉雪松 黃潔

編輯丨牛彥敏 楊軍威

攝像丨劉浪

責編丨劉小萍 馬汝濤

剪輯丨鄭昱 張文慶