科技部副部長陰和俊15日在國務(wù)院新聞辦舉行的國務(wù)院政策吹風(fēng)會上表示，為推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長，促進(jìn)形成新的發(fā)展動能，科技部、財政部和稅務(wù)總局對《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理方法》及其附件《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》進(jìn)行了修訂完善。

“截至2015年底，全國共有高新技術(shù)企業(yè)7.9萬家。高企政策對促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展起到了重要作用。高企研發(fā)經(jīng)費支出占全國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出的一半以上。高企已成為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的骨干力量?！标幒涂≌f。

陰和俊表示，認(rèn)定辦法自2008年實施以來，隨時間推移逐漸暴露出跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化、對中小企業(yè)支持力度不夠等問題，需要優(yōu)化認(rèn)定條件程序，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

“此次修訂完善主要體現(xiàn)在適當(dāng)放寬認(rèn)定條件、簡化認(rèn)定流程、加強(qiáng)認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)管以及擴(kuò)充重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域等四個方面?！标幒涂≌f。

適當(dāng)放寬認(rèn)定條件的內(nèi)容有：將小企業(yè)的研發(fā)費占銷售收入比例由6%調(diào)整為5%，使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠；將現(xiàn)行的“具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)30%以上”調(diào)整為“不低于10%”，以順應(yīng)研發(fā)外包、開放式眾包等趨勢；取消“近三年內(nèi)”獲得知識產(chǎn)權(quán)的限制，以及“5年以上獨占許可”獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

簡化優(yōu)化流程方面：公示時間由15個工作日減少為10個；企業(yè)更名不再報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；各地評審專家的備案管理下放給地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)認(rèn)定和后續(xù)監(jiān)管，新修訂的認(rèn)定辦法明確，采用備案和跟蹤管理、隨機(jī)抽查與重點檢查相結(jié)合的方式，對認(rèn)定機(jī)構(gòu)、申報企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及評審專家提出責(zé)任要求。

《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》在修訂中，擴(kuò)充了服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)，增加新技術(shù)、淘汰落后技術(shù)。比如新增檢驗檢測認(rèn)證、現(xiàn)代體育服務(wù)、智慧城市等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)；新增增材制造、石墨烯材料制備與應(yīng)用、重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)急處置、新能源汽車試驗測試及基礎(chǔ)設(shè)施等先進(jìn)技術(shù)。

據(jù)悉，新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》近日將由科技部、財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。同時，三部門正抓緊編制新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，提高可操作性，使政策盡快落到實處。 (記者余曉潔、白陽)