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習(xí)近平同志當(dāng)年深入壽寧縣下黨鄉(xiāng)調(diào)研。(資料照片)

壽寧縣下黨鄉(xiāng)是習(xí)近平在福建工作期間始終牽掛的地方。下黨鄉(xiāng)距壽寧縣城40多公里，是壽寧最偏僻的山鄉(xiāng)，寧德當(dāng)?shù)厝烁嬖V人民網(wǎng)記者，這個(gè)地方可以說是“地?zé)o三尺平，天無三日晴”，欠缺基本的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。1988年下黨建鄉(xiāng)時(shí)，位于鄉(xiāng)政府所在地的下黨村人均收入不足200元。

1989年7月19日，習(xí)近平第一次來到下黨鄉(xiāng)時(shí)，這里是無公路、無自來水、無電燈照明、無財(cái)政收入、無政府辦公場(chǎng)所的“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，所在地通往四處毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都得翻山越嶺步行10多公里，買賣東西只能靠肩挑背馱。習(xí)近平步行7.5公里的崎嶇山路，跋涉了兩個(gè)多小時(shí)走到下黨村。習(xí)近平在開會(huì)時(shí)說，下黨鄉(xiāng)條件很差，干部群眾很辛苦，并要求同行的地直部門、壽寧縣負(fù)責(zé)人優(yōu)先考慮下黨的建設(shè)發(fā)展，在政策上給予傾斜，在資金上大力支持，解決實(shí)際困難。1989年7月26日，習(xí)近平再次冒雨步行3公里到下黨鄉(xiāng)下屏峰村察看洪水災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾。

1996年8月7日，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平又一次帶領(lǐng)省交通、財(cái)政、民政、老區(qū)、扶貧等部門負(fù)責(zé)人再次來到下黨鄉(xiāng)。“7年來，我一直牽掛著下黨。”習(xí)近平說。他查看了下屏峰村的災(zāi)后重建新村面貌和村尾的公路橋建設(shè)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予下黨鄉(xiāng)發(fā)展資金100多萬元，幫助當(dāng)?shù)匦藿C(jī)耕路和發(fā)展生產(chǎn)。在他的協(xié)調(diào)下，下黨經(jīng)楊溪頭村與浙江慶元縣對(duì)接公路由省交通廳立項(xiàng)，1998年建成通車。習(xí)近平三到下黨，先后支持修建公路、建設(shè)水電站等基礎(chǔ)設(shè)施，開啟了下黨村的扶貧開發(fā)之路。

“下黨的發(fā)展，主要抓‘做’功，而不是‘唱’功。”這是習(xí)近平提出的要求。近年來，下黨實(shí)施了造福工程，修建并硬化了通村公路，調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)了茶葉、臍橙、錐栗、獼猴桃等特色農(nóng)業(yè)，大幅提升了群眾福祉。2014年，下黨村全村人均純收入8837元，納入建檔立卡扶貧對(duì)象減少到39戶165人。

匯聚社會(huì)幫扶力量的“定制扶貧”模式，是下黨鄉(xiāng)扶貧工作采取的“做”功。下黨村擁有豐富的茶葉資源，“挖掘資源、培育資源、對(duì)接資源、組合資源”，用品牌的思維包裝和推廣，嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量，逐漸推行定制扶貧，以凝聚社會(huì)力量參與下黨扶貧。下黨村建立一個(gè)面積達(dá)600畝的茶園，采取企業(yè)進(jìn)村、老板入戶、結(jié)對(duì)幫扶、貧富互助的方式，策劃實(shí)施“福山水聚茶園項(xiàng)目”，向全國(guó)招募愛心茶園主，聚合愛心，定制茶園。通過定制茶園的方式，每畝茶園每年租金2萬元，茶園主可獲得100斤優(yōu)質(zhì)紅茶的回報(bào)。目前，簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議110多畝，尚有意向客戶100多人。根據(jù)測(cè)算，下黨村參與“福山水”項(xiàng)目的茶農(nóng)每年每畝茶園增收3000元左右，村兩委從“福山水”項(xiàng)目中以茶葉加工包裝費(fèi)、管理費(fèi)等形式增加村財(cái)收入10萬元以上。

同時(shí)，將觀念引導(dǎo)到網(wǎng)絡(luò)思維，下黨村把“定制”茶園這種全新的扶貧方式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，啟動(dòng)建設(shè)扶貧定制農(nóng)產(chǎn)品的020平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)其他農(nóng)產(chǎn)品扶貧開發(fā)模式的科學(xué)復(fù)制。當(dāng)前，下黨村除了探索定制茶園外，還開展扶貧定制果園、扶貧定制羊圈、扶貧定制菜園等。在宣傳平臺(tái)上，建設(shè)下黨村網(wǎng)上電子商務(wù)交易和微信營(yíng)銷平臺(tái)，將下黨村的自然風(fēng)光、人文資源、民風(fēng)民俗、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等內(nèi)容以文字、圖片、語音、微視頻等方式，通過公眾平臺(tái)向社會(huì)宣傳，提高下黨村農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度。

2014年5月8日，福建省委書記尤權(quán)率隊(duì)調(diào)研下黨鄉(xiāng)。在當(dāng)年習(xí)近平總書記現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的下黨村鸞峰橋上，尤權(quán)表示，希望當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶罅霌P(yáng)滴水穿石、弱鳥先飛的精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多想致富辦法，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，用自己的雙手改變家鄉(xiāng)面貌，不辜負(fù)習(xí)近平總書記的殷切期望。

“我們要把工作重點(diǎn)更多地放在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上，放在解決發(fā)展的‘短板’問題上，這其中老區(qū)山區(qū)是重中之重。各級(jí)黨委政府要加大政策扶持力度，在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、科技、人才和基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予傾斜，不斷增強(qiáng)老區(qū)山區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。”尤權(quán)說。

福安市穆云畬族鄉(xiāng)虎頭村的桃林。人民網(wǎng)記者潘婧瑤攝

在福安市穆云畬族鄉(xiāng)虎頭村村口，有一塊刻著“天下第一桃”的巨石。虎頭村村民們敢這樣夸下海口，是因?yàn)榛㈩^的桃子個(gè)大味甜名聲響，一斤最貴時(shí)能賣到50元。這響亮的名號(hào)，在每年3月桃花盛開或7月桃子成熟時(shí)，都能引來絡(luò)繹不絕的游客。2015年3月桃花節(jié)時(shí)，村邊的高速公路甚至堵了兩公里之遠(yuǎn)。

虎頭村村民主任吳樹燦是個(gè)種桃大戶，一家人管著12畝桃林。20年前，他住在山上，靠砍柴和種一些水稻生活。一次偶然下山賣米時(shí)，他發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上一籃桃子居然可以換200多斤稻谷。于是，他從別人那里買來十幾株桃苗，開始了他的種桃生涯。

“我爸爸開始不讓我種桃，說桃子不能當(dāng)飯吃，威脅我要是種了他就都拔了。”吳樹燦笑著說，“后來看桃子這么值錢，后來我爸爸也跟著種了。”20年間，吳樹燦向農(nóng)業(yè)局專家學(xué)習(xí)修剪、嫁接等各種技術(shù)，再請(qǐng)專家到村里進(jìn)行培訓(xùn)，自己也成了“種桃專家”。他開玩笑說，自己之所以能連任三屆村主任，就是因?yàn)樘易臃N得好。

虎頭村里皆是像吳樹燦這樣以種桃為生的村民。鄉(xiāng)政府近年來多措并舉，出臺(tái)政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等，免費(fèi)為貧困戶提供苗木3000多株，給予每畝補(bǔ)貼500元，引導(dǎo)群眾規(guī)模種植，水蜜桃產(chǎn)業(yè)不斷地發(fā)展壯大。同時(shí)依托虎頭水蜜桃種植專業(yè)合作社，成立精準(zhǔn)扶貧示范社，吸收貧困戶入社，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20期450人次。虎頭村的水蜜桃產(chǎn)業(yè)從無到有，2015年全村種植面積達(dá)到1200多畝，共幫助貧困戶家庭發(fā)展桃園100多畝，年產(chǎn)量近80多噸，產(chǎn)值近160多萬元，群眾戶均增收2萬多元。

2014年11月1日至2日，習(xí)近平在福建考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。“我們對(duì)福建加快發(fā)展的期待，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度，實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在沒有水分的速度。”

虎頭村的“速度”背后，正是美麗無污染的生態(tài)。種桃不僅給村民帶來了直接的經(jīng)濟(jì)收益，還給虎頭村帶來了旅游開發(fā)的契機(jī)。依靠白云山下、秀溪河畔的天然風(fēng)光，虎頭與鄰近的溪塔兩村聯(lián)創(chuàng)國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，2015年已通過驗(yàn)收。在上級(jí)黨委政府的幫扶下，虎頭投入800多萬元完善配套設(shè)施建設(shè)，先后完成房屋外墻立面整治、桃園游步道、跨溪棧橋、觀景亭、河道清理、停車場(chǎng)、公廁等項(xiàng)目建設(shè)。這里成功舉辦了五屆桃花節(jié)畬歌會(huì)，吸引周邊省、市游客40余萬人次前來觀賞桃花。如今，虎頭村是中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、福建省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)及寧德市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。2015年，虎頭農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到18027元，與2005年比增801%。

“綠水青山就是金山銀山。”在寧德，扶貧開發(fā)與綠色經(jīng)濟(jì)緊密相連，多次被寧德人相提并論。長(zhǎng)年“討海”的連家船民，搬遷上岸后主要從事海產(chǎn)養(yǎng)殖、加工等；從山上搬遷下的東山村民，通過集體合作把霞浦紫菜做成了品牌；曉陽(yáng)村農(nóng)業(yè)基地的高山晚熟葡萄，在秋冬季節(jié)填補(bǔ)了北方市場(chǎng)空白……靠大念“山海田經(jīng)”，寧德走出了一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

靠可持續(xù)的思路幫扶貧困戶，也日益成為寧德扶貧的共識(shí)。在東山村，對(duì)目前僅有的12戶因病致貧的貧困戶，除通過社保兜底外，村里還鼓勵(lì)他們互助合作，共同養(yǎng)肉牛致富。12戶中尚能勞作的3人負(fù)責(zé)養(yǎng)牛工作，政府負(fù)責(zé)提供種牛和科學(xué)培訓(xùn)，3個(gè)人每月領(lǐng)工資，養(yǎng)牛的集體利潤(rùn)扣除這些工資后，還能給12戶人家均分。幼年因事故致右肢殘疾的貧困村民蘭阿賜，就是養(yǎng)牛的3個(gè)人之一。“我就想把牛養(yǎng)好，大家都掙點(diǎn)錢。”這名有些內(nèi)向的村民這樣談及他的新年愿望。

“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)，科學(xué)‘種、養(yǎng)、加’，是寧德扶貧工作‘精準(zhǔn)施策’的體現(xiàn)，不片面城市化、保留地方傳統(tǒng)和自然風(fēng)貌，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求。”寧德市委宣傳部部長(zhǎng)徐姍娜表示。

福鼎市店下鎮(zhèn)三佛塔村村民方金信家正在建新房。人民網(wǎng)記者潘婧瑤攝

福鼎市店下鎮(zhèn)三佛塔村是一個(gè)山多田少之地，是第四批33個(gè)寧德市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村之一，正處于“扶貧進(jìn)行時(shí)”。寧德市委廖小軍書記親自掛鉤聯(lián)系三佛塔村，并確定市委辦、教育工委、國(guó)資委、閩東日?qǐng)?bào)社、閩東建總等五個(gè)單位掛鉤幫扶三佛塔村，在這里實(shí)施整村推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧。

2014年4月，寧德市委辦督查室副科長(zhǎng)林挺來這里掛職“第一書記”時(shí)，三佛塔村的村集體財(cái)產(chǎn)“掛零”。由于靠近浙江，幾乎所有青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，村里只剩留守的老人和孩子。村民住在破舊的瓦房里，門前一條土路，一到下雨天就十分泥濘。

為了解決三佛塔村的問題，以造福工程整村搬遷安置點(diǎn)建設(shè)為突破口，政府按每人三千元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行提供貸款，鼓勵(lì)村民建新房，目前僅危房改造就已完成了107戶。為了使居住在村里的群眾增加收入，村里引進(jìn)了5個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，總投資達(dá)2000萬元。通過土地流轉(zhuǎn)的方式，村民當(dāng)年可獲得每畝租金550元并可逐年遞增。如果村民在種植基地務(wù)工，每天可獲得男工120元、女工100元的收入。

今年60歲的方金信目前就在村里打工，每個(gè)月能有3000多元的收入。在政府的幫助下，他把自家漏雨的破瓦房進(jìn)行了改造。他帶著記者去看自家正在施工的新樓房，笑著說：“趁著現(xiàn)在的好時(shí)機(jī)，我們也要過上好日子。”

“我以前沒在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作過，過去在辦公室都是靠傳達(dá)文件解決問題，結(jié)果來了農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)民的事情真是非常復(fù)雜和瑣碎。”林挺感嘆道。做“第一書記”之后，他才發(fā)現(xiàn)，扶貧是一整套工作。“建房子不是光建房子，還要擴(kuò)建進(jìn)村公路、村里路面硬化、修下水管道，要配套綠化設(shè)施、裝路燈、建休閑場(chǎng)所，甚至要一家一戶地去勸說，讓他們注意維持村里路面的干凈，不要把滴水的衣服拿到路上曬。”

林挺帶領(lǐng)村兩委通過摸底排查，梳理分類，分析致貧原因，為三佛塔村162戶603名低收入農(nóng)戶完成建檔立卡，其中需要資金和技術(shù)幫扶155戶，因病因?yàn)?zāi)致貧需要社會(huì)救濟(jì)10戶。同時(shí)，幫助詳細(xì)制定并嚴(yán)格實(shí)施針對(duì)每戶的脫貧計(jì)劃，落實(shí)幫扶資金，兌現(xiàn)各項(xiàng)幫扶政策，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助解決就業(yè)，幫助疏通渠道推銷農(nóng)產(chǎn)品。目前該村低收入人口已減少至55戶202人，實(shí)現(xiàn)脫貧401人。

“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”，這是寧德新近提出的精準(zhǔn)扶貧新思路。在2015年12月6日至7日召開的東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)上，寧德市委書記廖小軍強(qiáng)調(diào)，要確保貧困建制村整村脫貧摘帽、低收入人口穩(wěn)定脫貧、幫扶措施落實(shí)到位，堅(jiān)決打贏寧德脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

“百姓脫貧致富的愿望非常強(qiáng)烈，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)村還存在巨大的空間，對(duì)農(nóng)民來說，貸款難、保險(xiǎn)難，‘因病返貧’問題嚴(yán)重，一負(fù)債就家破人亡。”在扶貧一線工作日久，林挺從自己的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，分析和展望了“寧德模式”的未來。“我覺得將來應(yīng)該是更多探索從行政和市場(chǎng)、需求側(cè)和供給側(cè)這兩端來解決問題。下一步扶貧的整體推進(jìn)，應(yīng)該從國(guó)家層面讓勞動(dòng)力、資本、土地這些生產(chǎn)要素更自由地在城鄉(xiāng)之間流通，這也是防止返貧的關(guān)鍵。”

當(dāng)年，習(xí)近平離開寧德時(shí)，全區(qū)已有94%的貧困戶基本解決溫飽問題。1990年8月12日的《人民日?qǐng)?bào)》以《寧德越過溫飽線》為題對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。之后，習(xí)近平曾表示，“我深知，相距于我們的理解，相距于我們的目標(biāo)，相距于真正意義上的‘脫貧’，‘脫離貧困線’只能說是起步。”

“確保到2018年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)的11.3萬貧困人口全部脫貧，到2020年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)的14.5萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，6個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、450個(gè)貧困開發(fā)重點(diǎn)村全部‘摘帽’，1160個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻自然村實(shí)現(xiàn)整體搬遷集中安置。”圍繞十三五的扶貧工作，寧德提出了“全區(qū)域、全領(lǐng)域、全人口”脫貧目標(biāo)。站在面向2020的新起點(diǎn)，寧德扶貧在路上。（人民網(wǎng)記者潘婧瑤張玉珂趙艷紅）