中新網(wǎng)北京1月25日電(記者 張希敏)中國民政部25日在北京召開新聞發(fā)布會，社會福利中心副主任甄炳亮就民辦養(yǎng)老機構(gòu)和農(nóng)村敬老院閑置現(xiàn)象較多做出解釋。

甄炳亮表示，“十二五”期間養(yǎng)老床位數(shù)確實發(fā)展非常快，從數(shù)量角度看，圓滿實現(xiàn)了“十二五”養(yǎng)老服務體系的目標，達到了669萬張，每千名老人30.3張。但同時存在一些床位空置率高的現(xiàn)象，主要有幾個方面的原因：

一是部分地區(qū)在推進養(yǎng)老服務機構(gòu)建設時，沒有制定總體規(guī)劃布局，也就是分區(qū)、分級、分類的布局沒有。所以可能有一些民間資本進入的時候，盲目投資、做大項目，做了一些床位數(shù)非常大的項目，而這些項目本身其實和當?shù)乩先说臓顩r，經(jīng)濟狀況、需求狀況并沒有對應起來，所以這些設施會空床率高。

二是在鼓勵社會力量進入養(yǎng)老服務領域的時候，有的因為城內(nèi)的區(qū)域，老城區(qū)已經(jīng)沒有空間了，在一些所謂的空氣非常好的地方，但這些機構(gòu)又在比較偏遠的地方，如在城市的近郊區(qū)甚至遠郊區(qū)建立一些養(yǎng)老機構(gòu)，這些養(yǎng)老機構(gòu)很可能空置床位數(shù)較高，因為這些機構(gòu)不具備醫(yī)療條件和子女去看望老人的條件。

三是有一些養(yǎng)老設施條件有限，醫(yī)護能力有限，只能滿足于能夠自理老人的一些日常生活的需要，但這些老人真要是失能、失智，半失能的時候，靠這些機構(gòu)養(yǎng)老有一定的難度，因為沒有醫(yī)護照料的條件和醫(yī)護力量，正常老人一般都會在家里面養(yǎng)老，不會多花幾千塊錢住這些機構(gòu)，而真正需要去住的這些失能老人又不具備條件，這也是非常重要的原因。

甄炳亮說，農(nóng)村敬老院原來面向的是為無保戶提供養(yǎng)老服務，現(xiàn)在提倡敬老院面向社會老人，發(fā)展成為區(qū)域性的養(yǎng)老服務中心，我覺得，一個是發(fā)展有一個過程，二是敬老院本身的條件也非常有限，多數(shù)的敬老院原來都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)籌，后來上升到縣財政的統(tǒng)籌，給敬老院的投入也非常的有限，這也是原因之一。

甄炳亮指出，現(xiàn)在公布的669萬張養(yǎng)老的床位數(shù)，實際涵蓋了相當比例的社區(qū)日間照料中心的床位數(shù)。在統(tǒng)計資料里，社區(qū)日間照料，社區(qū)留宿的和不留宿的床位數(shù)有278.4萬張，實際上社區(qū)不留宿的床位數(shù)晚上是不住人的，但是統(tǒng)計的時候說晚上是空著的，事實上本身就是空著的，這也加重了空床率的比例。(完)