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國家旅游局局長:從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變

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國家旅游局局長:從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高,旅游正成為越來越多“有錢又有閑”的中國人新的生活方式。如何把握旅游市場的機遇,規(guī)范旅游市場秩序,轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式?在29日召開的全國旅游工作會上,記者就相關問題采訪了國家旅游局局長李金早

旅游消費需求“爆發(fā)式增長”

“我國已形成40億人次的國內(nèi)旅游市場,入出境市場超過2.5億人次,旅游對經(jīng)濟和就業(yè)的貢獻率均超過10%。旅游已成為人民生活水平提高的重要指標,成為小康社會的重要標志,也是建成小康社會的有效途徑。”李金早說。

他說,十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,將從根本上改善旅游發(fā)展環(huán)境,激發(fā)旅游發(fā)展動力。

“供給側結構性改革也為旅游發(fā)展提供了重要機遇。可以通過旅游供給側結構性改革,增強旅游發(fā)展新動能,實現(xiàn)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整,破除各種市場壁壘,減少政府干預,激發(fā)新一輪旅游市場活力。”

根據(jù)國際旅游規(guī)律,人均GDP達到5000美元時,就會步入成熟的度假旅游經(jīng)濟,休閑需求和消費能力顯著增強。2015年我國GDP總量達67.67萬億元,人均約合8016美元。但我國每年人均出游才2.98次,離發(fā)達國家居民的8次以上還有很大差距。

“2020年,我國人均GDP有望突破1萬美元,旅游消費的需求將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。”他說。

從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變

李金早表示,2016年,我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。

他解釋說,在我國旅游發(fā)展的初級階段,主要是建景點、景區(qū)、飯店、賓館。然而旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,已經(jīng)到了全民旅游和個人游、自駕游為主的全新階段,傳統(tǒng)的景點旅游模式已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要。

從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變,具體要實現(xiàn)幾方面轉(zhuǎn)變:

如從單一景點景區(qū)建設管理到綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變,破除景點景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻,實現(xiàn)多規(guī)合一,實行公共服務一體化,旅游監(jiān)管全覆蓋;從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變;從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制,向?qū)в巫杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變;從粗放低效旅游向精細高效旅游轉(zhuǎn)變;從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;從旅游企業(yè)單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變等,最終實現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。

李金早表示,推進全域旅游是貫徹五大發(fā)展理念的重要途徑,代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的方向,是一場具有深遠意義的變革,是新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

治理市場亂象 塑造“中國好游客”

一邊是“強迫購物”“亂漲價”等旅游市場亂象,一邊是公眾場合隨地吐痰、大聲喧嘩等游客的不文明行為,中國的旅游市場主體和游客的行為都需要進一步規(guī)范。

“去年,旅游部門制定并實施了《依法治理旅游市場秩序三年行動方案(2015年)》、《依法治理旅游市場秩序三年行動方案(2015年)》、建立5A級景區(qū)退出機制等。各地積極履行監(jiān)管主體責任,如北京市打擊‘黑一日游’,近百涉案人員被處理。云南省與各州市簽訂‘責任狀’,對問題突出的地方進行約談。”李金早說。

同時,通過首次實施“游客不文明行為記錄”,制定并實施《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》,強化對不文明游客的制度約束等,對游客的不文明行為也起到了一定的震懾作用。

他表示,今年旅游部門將通過轉(zhuǎn)變旅游監(jiān)管方式,規(guī)范旅游市場秩序,建立健全誠信體系,提升市場監(jiān)管能力,實現(xiàn)提高人民群眾的滿意度。同時將加大對不文明行為的懲戒力度。旅游部門將開展“為中國加分”文明旅游主題活動,選擇樹立萬名“中國文明游客”和千名“中國文明旅游公益大使”。

“小廁所,大革命”

廁所“臟亂差少偏”是游客和群眾反映最強烈的問題之一。去年,旅游和相關部門掀起了一場“廁所革命”。截至去年底,各地已完工的廁所達22009座,占全年總計劃的104.67%。

李金早說,2016年是“廁所革命”的攻堅之年。要重點解決旅游廁所技術和管理難題,提升廁所文明。2016年全國新建、改擴建旅游廁所2.5萬座,實現(xiàn)全國旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行街區(qū)的旅游廁所達到A級旅游廁所質(zhì)量等級標準。

此外,今年將實施廁所革命技術創(chuàng)新行動。發(fā)布并實施旅游廁所質(zhì)量等級標準,推進全國廁所技術革命,針對性解決缺水、高寒及游客高強度使用等技術難點,消滅孤廁、旱廁、冰廁。

“廁所革命在國內(nèi)外引起普遍關注和積極反響,海外媒體紛紛報道中國廁所革命。比爾·蓋茨基金會還主動與我們聯(lián)系,愿為我西部地區(qū)廁所建設提供技術和資金援助。”李金早說。 記者 齊中熙、周慧敏

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