二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議26日在上海拉開帷幕，共同探討促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)最困難的時(shí)刻發(fā)揮了全球經(jīng)濟(jì)“定盤星”的作用，與此同時(shí)，其自身也面臨經(jīng)濟(jì)減速、貨幣貶值壓力、債務(wù)較多等挑戰(zhàn)。

那么，G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)上的各國(guó)財(cái)經(jīng)權(quán)威如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和難點(diǎn)？不妨讓我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)他們的聲音。

焦點(diǎn)1：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩意味著衰退嗎？

去年中國(guó)6.9%的增速創(chuàng)25年來(lái)新低，中國(guó)引擎失去增長(zhǎng)動(dòng)力了嗎？

“6.9%的經(jīng)濟(jì)增速在全球依舊很高，中國(guó)仍是支撐全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。”來(lái)華出席會(huì)議的經(jīng)合組織秘書長(zhǎng)安赫爾·古里亞說(shuō)，盡管增速放緩，但中國(guó)正在推進(jìn)的結(jié)構(gòu)性改革將激發(fā)新的增長(zhǎng)動(dòng)力。

全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景仍不明朗。上周經(jīng)合組織發(fā)布預(yù)測(cè)，大幅下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)以及主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)預(yù)期，但維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)今明兩年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)不變。

“全球經(jīng)濟(jì)低迷形勢(shì)下，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體都面臨挑戰(zhàn)，短期增長(zhǎng)放緩不可怕，最重要的是為應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。”歐洲知名智庫(kù)布魯蓋爾研究所所長(zhǎng)貢特拉姆·沃爾夫說(shuō)。

國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德說(shuō)，中國(guó)正通過(guò)加快結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新的潛在動(dòng)能，重塑一個(gè)更安全、更具包容性、更可持續(xù)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　焦點(diǎn)2：人民幣匯率是否會(huì)“一貶再貶”？

“8.11匯改”以來(lái)，人民幣對(duì)美元貶值近5%。市場(chǎng)擔(dān)憂，人民幣會(huì)不會(huì)持續(xù)貶值？

權(quán)威部門表示，目前看，人民幣經(jīng)常項(xiàng)目順差仍較高，通脹處于較低水平。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力仍很強(qiáng)，從基本面因素看，人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。

世界銀行行長(zhǎng)金墉說(shuō)：“一國(guó)匯率波動(dòng)是政府針對(duì)一攬子貨幣和市場(chǎng)情況作出的應(yīng)對(duì)，人民幣匯率改革走在正確的道路上，央行決策越來(lái)越透明，跟外界溝通也越來(lái)越暢通。隨著人民幣加入SDR，我們也期待中國(guó)的匯改更加透明清晰。”

上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)朱寧表示，在全球貨幣政策協(xié)調(diào)中，美元走勢(shì)非常關(guān)鍵。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的不確定性，是當(dāng)前所有矛盾的核心。近期全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)主要是由美國(guó)量化寬松退出和美元升值預(yù)期引起的，因此美國(guó)應(yīng)該承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和預(yù)期引導(dǎo)的義務(wù)。

焦點(diǎn)3：如何應(yīng)對(duì)去產(chǎn)能后的就業(yè)壓力？

加快推進(jìn)去產(chǎn)能、加速“僵尸企業(yè)”退出，是今年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)。壯士斷腕難免帶來(lái)陣痛。

“在去產(chǎn)能的過(guò)程中，中國(guó)財(cái)政有預(yù)算給予下崗工人足夠的支持。”中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉在G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)上表示。工信部副部長(zhǎng)馮飛此前也公開表示，中央政府決定設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金規(guī)模為兩年1000億元，用于解決職工安置問(wèn)題。

與會(huì)人士認(rèn)為，除了財(cái)政托底，此輪去產(chǎn)能帶來(lái)的就業(yè)壓力并不大，中國(guó)高速發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)有可能吸納產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)下崗人員。

“供給側(cè)改革是項(xiàng)綜合工程，改革要講順序、講配套，從而在短期增長(zhǎng)和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展之間尋求平衡。”樓繼偉說(shuō)，“在經(jīng)濟(jì)下行壓力大時(shí)，先選擇擴(kuò)張性、見(jiàn)效快的，包括減少行政性審批、針對(duì)性減稅、加快農(nóng)民工市民化等。”

“對(duì)于中國(guó)而言，更多城市逐步向農(nóng)民工提供社會(huì)服務(wù)，將釋放農(nóng)民工的消費(fèi)潛力，從而支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并幫助實(shí)現(xiàn)更為均衡和公平的增長(zhǎng)。”古里亞說(shuō)。

焦點(diǎn)4：外儲(chǔ)月降千億元是否意味資本逃離？

最新公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份中國(guó)外匯儲(chǔ)備繼續(xù)下降995億美元至3.23萬(wàn)億美元。這意味著，從2014年6月約4萬(wàn)億美元的峰值，中國(guó)外匯儲(chǔ)備至今已大幅減少7620億美元。尤其是過(guò)去3個(gè)月，外匯儲(chǔ)備幾乎以每月約1000億美元的速度下降。這引發(fā)市場(chǎng)對(duì)資本“逃離”中國(guó)的擔(dān)憂。

“外匯儲(chǔ)備與油田、糧食儲(chǔ)備不同，上游有水不斷流進(jìn)來(lái)，下游又有水流出去，資本的流動(dòng)是很正常的，某些時(shí)候可能會(huì)產(chǎn)生一些‘過(guò)沖’，但不應(yīng)把這種‘過(guò)沖’當(dāng)成趨勢(shì)，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備會(huì)保持在合理、適度水平，對(duì)保證國(guó)家對(duì)外支付能力沒(méi)有太值得擔(dān)心的地方。”中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在發(fā)布會(huì)上開宗明義說(shuō)。

“3.23萬(wàn)億美元依然是很高的儲(chǔ)備水平，現(xiàn)在擔(dān)憂這個(gè)太早了。”古里亞說(shuō)。

焦點(diǎn)5：中國(guó)會(huì)爆發(fā)“債務(wù)危機(jī)”嗎？

隨著經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展，曾經(jīng)“量入為出”的中國(guó)也步入高負(fù)債國(guó)家行列。政府、企業(yè)、居民部門整體債務(wù)規(guī)模與GDP之比已超過(guò)200%。目前，我國(guó)信貸增速繼續(xù)高速增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開始減速，中國(guó)會(huì)爆發(fā)“債務(wù)危機(jī)”嗎？

周小川認(rèn)為，中國(guó)債務(wù)水平確實(shí)比較高，需要引起警惕，既要防止過(guò)高債務(wù)率可能造成的問(wèn)題，也要審慎分析中國(guó)國(guó)情，尋找一條道路逐步緩解這樣的現(xiàn)象。中國(guó)的儲(chǔ)蓄率接近50%，股本融資、股票市場(chǎng)發(fā)育不夠成熟，間接融資特別是債權(quán)融資還是主要渠道，導(dǎo)致債務(wù)與GDP的比例偏高并繼續(xù)增長(zhǎng)。

“中國(guó)的確有較高的債務(wù)率，但中國(guó)有其獨(dú)特的情況，中國(guó)目前有儲(chǔ)備也有能力來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。”金墉說(shuō)，從目前來(lái)看，中國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的，而且中國(guó)政府負(fù)債率較低，中國(guó)仍有財(cái)政空間來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

焦點(diǎn)6：如何看待中國(guó)金融監(jiān)管體制？

“我國(guó)的金融監(jiān)管體制也有一些不令人滿意的表現(xiàn)，特別是2015年中國(guó)金融市場(chǎng)出現(xiàn)一些動(dòng)蕩，也促使我們反思金融監(jiān)管體制需要做出調(diào)整。”周小川說(shuō)，“目前此問(wèn)題還處在研究階段。其中一個(gè)因素是要考慮新的監(jiān)管體制是否有利于宏觀審慎政策體系的有效運(yùn)行和政策框架的執(zhí)行。”

焦點(diǎn)7：降低房貸首付是加杠桿嗎？

針對(duì)近期央行調(diào)低房貸首付比例，有記者提出這是否意味著對(duì)個(gè)人住房貸款加杠桿。對(duì)此，周小川表示，目前中國(guó)個(gè)人住房貸款占銀行總貸款的比重只有百分之十幾，相對(duì)偏低，很多國(guó)家這一比例達(dá)到40%－50%。所以銀行系統(tǒng)也覺(jué)得個(gè)人住房抵押貸款還是相對(duì)安全的產(chǎn)品。

“首套房首付比例從30%下調(diào)至目前的25%，這個(gè)審慎度空間還是夠的，個(gè)人住房抵押貸款的壞賬比例明顯小于其他領(lǐng)域。”周小川表示，將來(lái)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)銀行總體健康程度的考核，讓銀行有較大的自主權(quán)來(lái)決定。不同客戶首付比例怎么定，價(jià)格怎么定。(記者姚玉潔、韓潔、李延霞、有之炘)