——市紀委監(jiān)委負責人就全市形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動和開展“評機關評站所治不為治亂為促擔當促服務”活動答記者問

近日，經市委、市政府同意，決定在全市開展形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動(以下簡稱“集中整治行動”)和“評機關評站所治不為治亂為促擔當促服務”(以下簡稱“雙評雙治雙促”活動)。對此，市紀委監(jiān)委負責人就開展這兩項工作回答了本報記者的提問。

問：請您介紹一下為什么要開展這兩項工作?

答：黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨深入推進，“四風”問題得到一定程度的遏制，但形式主義、官僚主義問題仍根深蒂固。就我市來說，絕大多數(shù)黨員干部的作風是好的，但形式主義、官僚主義問題也不同程度地存在。不敢擔當、不愿負責，不作為、慢作為、亂作為，庸政懶政怠政等形式主義、官僚主義問題比較突出，社會反映強烈。此前，習近平總書記就查擺和糾正形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)作出重要指示，是在新起點上對作風建設的再部署、再出發(fā)。我市開展這次集中整治行動和“雙評雙治雙促”活動，是貫徹落實習近平總書記關于加強作風建設重要指示精神的內在要求和具體行動，是著力解決當前機關和干部作風突出問題的迫切需要，也是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的客觀要求。全市各級各部門要提高政治站位，認清形勢任務，以高度的政治責任感和使命感抓好集中整治行動，精準施策、靶向打擊，以馳而不息的決心整肅隊伍，以久久為功的韌勁狠剎“四風”，切實推動干部轉變作風，擔當盡責，干事創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)有為，為隨州發(fā)展提供良好作風保障和政治生態(tài)環(huán)境。

問：此次集中整治行動重點整治哪些突出問題?

答：年初市紀委監(jiān)委開展了形式主義、官僚主義大訪談、大調研活動，通過對訪談和調研情況進行匯總分析，對當前全市形式主義、官僚主義突出問題進行精準“畫像”，重點整治人民群眾和基層干部反映最突出的五類問題：

一是部署落實“喊嗓子”。在貫徹落實中央、省委和市委重大決策部署方面，習慣于當“傳聲筒“播放器“二傳手”，以會議落實會議，以文件落實文件，表態(tài)華麗高調，口號喊得響亮;對部署的工作不推動、不督辦，行動少、落實差;落實決策部署合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，打折扣、做變通，搞上有政策、下有對策。

二是履職盡責“混日子”。奉行“不貪不占也不干”“為了不出事、寧愿不做事”，激情消退，明哲保身，安于當“逍遙官”“太平官”;對待工作標準不高、要求不嚴，大而化之，淺嘗輒止，只求過得去，不求過得硬;責任心差、主動性弱，對新情況新問題不研究、不解決，等著上級下指示，等著外地出經驗，工作推一下動一下，被動應付、敷衍塞責。

三是面對難題“繞圈子”。怕問責、怕丟位子，遇到矛盾繞道走，碰到難題往外推，有風險的事不敢干，有難度的事不愿干，沒有先例的事不肯干，得罪人的事不干;面對職責范圍內的工作，圓滑世故、推諉扯皮，該拍板不拍板、該簽字不簽字，甚至矛盾層層上交、層層不表態(tài)，致使小事拖成大事;以“屬地管理”的名義，將原本由上級部門擔負的職責推給下級，不敢抓、管;“新官不理舊帳”，推脫責任，不愿面對陳年舊事，導致群眾上訪不斷。

四是服務群眾“使絆子”。對待辦事群眾沒有真感情，高高在上，生冷硬推，門好進，但臉難看;有的雖然門好進、臉好看，但事難辦，或不一次性告知，或死摳條條框框，折騰辦事人;該辦的不辦，總是放放在說、拖拖再看，以各種借口推托搪塞，逼著群眾找關系、搞打點，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;有的政務服務窗口授權不充分，雙軌運行、體外循環(huán)，讓辦事群眾來回跑。 　　五是展現(xiàn)成效“裝面子”。奉行會干的不如會說的、會說的不如會寫的，坐而論道，光說不練，工作剛起步就急于要基層報經驗、報典型、報成果，用總結材料“包裝”工作實績;在檢查考核方面，搞文牘主義，過分強調痕跡管理，只注重開會發(fā)文、臺賬管理、表格填寫、檔案整理，虛多實少，讓基層疲于應付;習慣于打造領導干部調研的“經典線路”“示范樣板”，“抓典型”“做盆景”，搞假招商、假項目、假數(shù)字，搞脫離實際的“面子工程”“形象工程”。

問：這次集中整治行動有哪些具體措施?

答：這次集中整治行動，主要采取“八個一”措施：

一是開展一次自查自糾。各地各單位黨委(黨組)6月上中旬要對照五大整治重點，采取多種方式，廣泛征求意見建議，列出問題清單，研究整改措施，建立整改臺賬，實行銷號管理。

二是公開一批服務承諾。各地各單位特別是服務窗口、基層站所，要在6月上中旬開展“亮身份、曬承諾、樹形象”活動，在辦公桌醒目位置設置“崗位公示牌”，亮明本人身份、公開崗位職責、曬出服務承諾，同時公開服務事項、辦理時限、辦事流程、投訴電話等，接受群眾監(jiān)督。

三是暢通一批投訴渠道。市、縣兩級紀檢監(jiān)察機關6月上旬在官方網站開設形式主義、官僚主義突出問題監(jiān)督舉報專區(qū)，并在報紙、電視、網絡等公布投訴舉報電話，發(fā)動群眾廣泛參與。

四是開展一項評議活動。在全市開展“評機關評站所治不為治亂為促擔當促服務”活動。分別評定“擔當作為十佳機關”“擔當作為十差機關”和“服務效能十佳站所”“服務效能十差站所”，并分別給予獎勵和懲戒。

五是組織一系列監(jiān)督檢查。各級紀檢監(jiān)察機關針對特定領域、地區(qū)、部門、時段，采取不打招呼、不要陪同、直奔現(xiàn)場的方式赴基層開展明察暗訪，隨機抽查發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題。

六是舉辦一場電視問政。9月下旬舉辦一期整治形式主義、官僚主義專題電視問政節(jié)目，公開曝光一批突出問題，督促限期整改到位。

七是查處通報一批典型。把形式主義、官僚主義問題列入執(zhí)紀監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督重點，嚴查處、嚴執(zhí)紀、嚴問責，不定期點名道姓通報曝光一批典型案件，形成強大震懾、高壓態(tài)勢。

八是建立一批長效機制。針對存在的突出問題，各地各單位要逐項查找原因，剖析思想根源，查找制度漏洞，補齊責任短板，結合實際建立完善一批制度機制，防止問題糾而復生。

問：您剛才提到要開展“雙評雙治雙促”活動，請介紹一下評議的對象和方式?

答：開展“雙評雙治雙促”活動是形式主義、官僚主義突出問題集中整治行動“八個一”措施之一。主要是針對當前少數(shù)機關及其干部不履責、不擔當、不作為和窗口單位、基層站所服務差、效率低、亂作為等群眾反映比較突出的問題，開展整治和評議，以評促治、邊評邊治，促進機關及其干部履職盡責、擔當有為、干事創(chuàng)業(yè);促進服務窗口和基層站所改進作風、優(yōu)化服務、提升效能。

評機關的對象為市、縣兩級政府職能部門、公共服務單位，重點突出項目推進、企業(yè)發(fā)展、民生服務等領域的機關，市級評議對象有66個單位(名單附后)。評站所的對象為縣(市、區(qū))、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)直屬部門直接面向企業(yè)或群眾的二級單位(含直屬局、隊、所和服務窗口)，及其在鎮(zhèn)(辦)設立的基層站(所、隊、中心、院、校等)。

為確保評議活動公平、公開、公正，市紀委監(jiān)委始終堅持以人民為中心，把“讓群眾參與、受群眾監(jiān)督、請群眾評判”貫徹于評議始終，加大群眾評分權重。評機關實行百分制，采取四種方式：一是微信掃碼評議，占40分;二是第三方調查評議，占20分;三是數(shù)據(jù)分析評議，占20分;四是專項檢查評議，占20分。其中，80分交由群眾進行評議。評站所由各縣(市、區(qū))、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)結合基層站所實際，參照市級評議方案，負責組織實施，評議結果按一定比例折算計入對口縣直機關的分值。

問：微信掃碼評議很新鮮，能具體介紹一下嗎?

答：微信掃碼評議是評議活動中的一大亮點和創(chuàng)新，主要是采取新媒體手段調動社會各界廣泛參與，體現(xiàn)評議的廣泛性、客觀性和公正性。市紀委監(jiān)委、市環(huán)境辦現(xiàn)已組織開發(fā)“隨州評議”微信小程序，服務對象或辦事群眾只需拿起手機，掃描“隨州評議”微信二維碼標識，進入評議頁面點擊“滿意”或“不滿意”，直接提交即可進行滿意度評價(其中，點擊“不滿意”，請輸入本人手機號碼，我們嚴格保密)。目前，市紀委監(jiān)委、市環(huán)境辦正組織所有進駐政務服務中心(含分中心)的窗口，以及市直參評機關的窗口單位(含直屬局、隊、中心等)張貼“隨州評議”微信二維碼標識，以便辦事群眾在事項辦結后，直接用手機掃描微信二維碼進行評議，非常便捷。在此，我們真誠歡迎服務對象或辦事群眾主動掃碼、主動參與評價。同時，我們設置了防止惡意掃碼、防止惡意差評的功能，對評議工作中弄虛作假的單位及個人，一經查實，嚴肅問責追責。

問：“雙評雙治雙促”的結果如何運用?

答：年底，市紀委監(jiān)委和市環(huán)境辦將綜合各方評議結果，分審批管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(企業(yè))三類，按照成績排名和三類評議對象比例，評定市直“擔當作為十佳機關”“擔當作為十差機關”。

對評定的“擔當作為十佳機關”“擔當作為十差機關”在市級新聞媒體上公開通報，并納入市直單位落實黨風廉政建設責任制檢查考核內容;對評定為“擔當作為十佳機關”的，優(yōu)先推薦評先評優(yōu)，其主要負責同志本年度考核按有關規(guī)定可優(yōu)先評定為優(yōu)秀等次;對評定為“擔當作為十差機關”的，取消本年度評先資格，其主要負責同志在全市性大會上檢討和整改表態(tài)發(fā)言，在市級新聞媒體公開整改措施、服務承諾;對連續(xù)兩年評定為“擔當作為十差機關”的，對其主要負責同志提出組織處理建議，并對該單位履行主體責任情況開展調查。

縣(市、區(qū))、隨州高新區(qū)、大洪山風景名勝區(qū)直屬部門、公共服務單位的評議于12月20日前分機關、基層站所兩類，分別產生“擔當作為十佳機關”“擔當作為十差機關”，“服務效能十佳站所”“服務效能十差站所”。

市級評議對象名單

第一類：審批管理類(28個)

市發(fā)改委、市經信委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人社局、市住建委、市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市水利局、市林業(yè)局、市商務局、市外事僑務旅游局、市統(tǒng)計局、市糧食局、市民宗局、市民防辦、市招商局、市法制辦、市扶貧辦、市政務服務中心、市住房公積金管理中心、市公共檢驗檢測中心、市供銷社、市氣象局、市信訪局、市殘聯(lián)

第二類：執(zhí)法監(jiān)管類(21個)

市公安局、市司法局、市國土資源局、市環(huán)保局、市交通運輸局、市文體新廣電局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市安監(jiān)局、市物價局、市食藥監(jiān)局、市工商局、市質監(jiān)局、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局、市國稅局、市地稅局、市煙草專賣局、市郵政管理局、中國人民銀行隨州市中心支行、隨州銀監(jiān)分局

第三類：公共服務類(企業(yè)，17個)

隨州市玉龍供水公司、隨州供電公司、中燃隨州天然氣公司、隨州郵政公司、中國農業(yè)發(fā)展銀行隨州市分行、中國工商銀行隨州分行、中國農業(yè)銀行隨州分行、中國銀行隨州分行、中國建設銀行隨州分行、隨州郵政儲蓄銀行、隨州農村商業(yè)銀行、隨州電信公司、隨州移動公司、隨州聯(lián)通公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、湖北廣電網絡隨州公司。