吉林省是國家糧食安全戰(zhàn)略核心保障區(qū)和東北老工業(yè)基地，氣象災害防御是保障糧食安全、能源供應和城市運行的關鍵環(huán)節(jié)。受全球氣候變暖影響，全球氣候系統(tǒng)呈現(xiàn)顯著變化趨勢，深刻影響著吉林省氣候格局，臺風、暴雨、暴雪、寒潮等氣象災害呈現(xiàn)局地性、突發(fā)性特征，對氣象災害防御提出了新的要求。
吉林省氣象局副局長姚志平介紹，這是該省自2013年首次頒布該條例、2017年部分條款修改后的又一次重大修訂。此次修訂以“人民至上、生命至上”為核心理念，立足吉林省氣象災害新特點，聚焦“防抗救”全鏈條管理機制，進一步強化法治保障、科技賦能與社會協(xié)同，標志著吉林省氣象災害防御體系邁入規(guī)范化、智慧化新階段。
修改后的《條例》共六章五十七條，包括總則、預防、監(jiān)測預報預警、應急處置和法律責任等內容。《條例》明確了氣象災害的定義和防御原則，具體措施包括：完善監(jiān)測預警體系，加強重點行業(yè)和城市氣象災害防控，推進農(nóng)業(yè)氣象防災減災，強化雷電防護和人工影響天氣作業(yè)，建立跨部門協(xié)作機制，鼓勵公眾參與和保險機制應用。條例還規(guī)定了各部門職責、應急處置程序，保障救災、醫(yī)療、交通、能源等應急需求。《條例》明確了法律責任，對違規(guī)發(fā)布預警、不履行防雷義務、不按照規(guī)定采取預防措施等行為設定處罰，并追究相關部門和人員的責任。
姚志平介紹，《條例》新增氣象災害防御重點單位管理制度，明確重點單位需制定氣象災害應急預案、建設防御設施。雷電災害防御領域明確“三同時”制度(雷電防護裝置與主體工程同步設計、施工、使用)，加強人員密集場所、易燃易爆場所的防雷設施建設，強化部門監(jiān)管。要求大型群眾性活動的承辦者應主動獲取氣象預警信息并納入安全保障方案，電信運營商應準確及時無償發(fā)送應急短信。在應急處置方面，建立分級響應制度，賦予政府采取“停課、停產(chǎn)、停工、停運、停業(yè)”的法定權限，細化各部門職責分工，實現(xiàn)監(jiān)測預警與應急響應高效聯(lián)動。
姚志平介紹，《條例》要求統(tǒng)籌布局智能化氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，建設跨部門、跨行業(yè)的氣象大數(shù)據(jù)共享平臺，打通氣象、水利、農(nóng)業(yè)、能源等部門數(shù)據(jù)壁壘，構建跨層級、跨行業(yè)、跨區(qū)域的災情信息實時共享機制，通過數(shù)據(jù)協(xié)同形成“一網(wǎng)統(tǒng)管、多端聯(lián)動”的防災格局。
據(jù)介紹，《條例》還創(chuàng)新性提出東北區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，推動松遼流域氣象災害防御區(qū)域合作，促進信息互通、資源聯(lián)動與應急協(xié)同。姚志平說，《條例》鼓勵開發(fā)巨災保險產(chǎn)品，引導社會力量通過保險機制分擔災害風險。明確規(guī)定氣象災害危險區(qū)域內的個人需服從政府應急處置措施，不得妨礙救助活動。
新修訂的《條例》自2025年5月1日起施行。
