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嚴(yán)打串通投標(biāo)犯罪,最高法、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布案例

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嚴(yán)打串通投標(biāo)犯罪,最高法、國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布案例

  中新網(wǎng)北京5月19日電(張鈺惠)5月19日,最高人民法院、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布依法懲治串通投標(biāo)及其關(guān)聯(lián)犯罪典型案例,涉及醫(yī)療、教育等多領(lǐng)域串通投標(biāo)犯罪。

  最高法表示,當(dāng)前,串通投標(biāo)犯罪案件呈現(xiàn)出犯罪主體多元化、犯罪手段隱蔽化、犯罪鏈條組織化的新特點(diǎn)和新動(dòng)向,擾亂了招投標(biāo)市場秩序,損害了經(jīng)營主體合法權(quán)益。這些案例明確了法律適用標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一了裁判尺度,為有效懲處犯罪、維護(hù)市場秩序提供了指引。

  堅(jiān)持全領(lǐng)域覆蓋

  實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊

  招投標(biāo)活動(dòng)涉及領(lǐng)域廣泛、環(huán)節(jié)眾多,串通投標(biāo)行為在多個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)滲透,嚴(yán)重破壞了市場競爭秩序。本次發(fā)布的典型案例涵蓋工程建設(shè)、物資采購、土地承包等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在具體方式上,包括招標(biāo)方在擬定招標(biāo)方案時(shí)與投標(biāo)方內(nèi)外勾結(jié),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)居中牽線,投標(biāo)人之間相互串通、圍標(biāo)陪標(biāo)等多種類型。

  最高法介紹,對于此類案件,一方面要秉持全領(lǐng)域覆蓋理念,無論案件發(fā)生在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)行業(yè),均堅(jiān)決依法懲處;另一方面注重全鏈條懲處,對串通投標(biāo)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的利益相關(guān)人員進(jìn)行全面懲處,確保縱向到底、橫向到邊。

  嚴(yán)格適用法律

  依法精準(zhǔn)定性

  隨著實(shí)踐發(fā)展,串通投標(biāo)犯罪手段不斷迭代升級(jí),呈現(xiàn)出隱蔽性強(qiáng)、衍生犯罪多樣的新特點(diǎn)。本次發(fā)布的典型案例中,出現(xiàn)了多種新型犯罪手法:招標(biāo)方為意向投標(biāo)人量身定做招標(biāo)參數(shù),表面合法,實(shí)則暗箱操作;招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過不正當(dāng)手段控制評(píng)標(biāo)專家評(píng)分賬戶,虛假評(píng)分;投標(biāo)人為了規(guī)避大數(shù)據(jù)監(jiān)控,采用階梯式布點(diǎn)報(bào)價(jià)的方式進(jìn)行圍標(biāo)。

  最高法介紹,面對這些復(fù)雜的犯罪手法,要堅(jiān)持證據(jù)裁判原則,深入審查招標(biāo)文件、電子數(shù)據(jù)、行為手段、資金流向等核心證據(jù),建立實(shí)質(zhì)違法性判斷標(biāo)準(zhǔn),依法準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪性質(zhì)。同時(shí),對于案件中涉及的行賄、受賄、偽造國家機(jī)關(guān)印章等其他犯罪行為,依法數(shù)罪并罰,實(shí)現(xiàn)對犯罪行為的精準(zhǔn)打擊。

  落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)

  確保罪責(zé)刑相適應(yīng)

  在依法懲治串通投標(biāo)犯罪的過程中,突出從嚴(yán)懲處的總基調(diào),通過判處罰金、追繳違法所得等手段“打財(cái)斷血”,徹底鏟除犯罪分子的利益鏈條。本次發(fā)布的典型案例4中,依法對袁某判處罰金,并判令追繳其通過賣標(biāo)所得的違法收入400萬元。同時(shí),在審理具體案件時(shí),綜合考慮個(gè)案的犯罪情節(jié)、被告人的主觀惡性等情況,充分運(yùn)用法律和政策資源,確保量刑的精準(zhǔn)性和合理性。在被告人王某甲、王某乙串通投標(biāo)案中,對其二人宣告適用緩刑,體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的裁判導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)了法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

  用好司法建議

  深化協(xié)同治理

  積極踐行“抓前端、治未病”理念,在審理串通投標(biāo)案件的同時(shí),通過梳理招投標(biāo)活動(dòng)存在的隱患,向行業(yè)主管部門制發(fā)司法建議,提示資質(zhì)審查、評(píng)標(biāo)規(guī)則設(shè)計(jì)、電子招標(biāo)系統(tǒng)安全防控等環(huán)節(jié)存在的高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。浙江省杭州市富陽區(qū)人民法院審理相關(guān)案件時(shí),發(fā)現(xiàn)某主管部門在招投標(biāo)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),隨即發(fā)出司法建議書,不僅指出問題,還提出具體改進(jìn)措施,以個(gè)案糾錯(cuò)推動(dòng)系統(tǒng)治理,形成了預(yù)防和打擊串通投標(biāo)犯罪的工作合力,實(shí)現(xiàn)了“辦理一案、預(yù)警一域、規(guī)范一行”的良好效果。

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